Terrorizm zamonamizning global muammosi, terrorizmga qarshi kurashishning asosiy yo‘llari – hayot xavfsizligi

Terrorizm hodisa sifatida uzoq tarixga va chuqur ildizlarga ega. Birinchi navbatda iqtisodiy va madaniy. Shuningdek, siyosiy (ko'p, hatto "hurmatli" davlatlar terrorchilar bilan bog'liq edi, chunki terroristik hujumlar qanchalik bema'ni ko'rinmasin, ular yaratgan rezonans uchun nisbatan arzon narsa). Shunday ekan, terrorizmga qarshi kurashib, uni yo‘q qilmagunicha, unga qarshi kurashish befoyda – xuddi kommunizm singari, yo hamma joyda tashlab ketilgan, yoki u mavjud bo‘lib qoladi (kommunizmda bu teskari edi, lekin birgina o‘ziga xoslik bor – siz qura olmaysiz) uni bitta holatda yo'q qilish).

Shuning uchun, tahdid darajasini qanday kamaytirish haqida gapirish mantiqan. Ichki razvedka xizmatlari maʼlumotlariga koʻra, 2016-yilda Rossiyaning qator shaharlarida – Moskva va Sankt-Peterburgdan Krasnoyarsk, Ufa va Yekaterinburggacha boʻlgan 16 ta teraktga urinishning oldi olingan. Terrorchi tashkilotlarning (asosan Rossiyada taqiqlangan “Islomiy davlat”) 46 ta yacheykasi yo‘q qilindi. Buni potentsial terrorchilarning hibsga olinishi va shov-shuvli hibsga olinishi, ulardan portlovchi moddalar, qurol-yarog‘ va boshqalarning tortib olinishi ham tasdiqlaydi.

Hatto Irlandiya bombardimonchilariga (Fenians) qarshi kurashayotgan Viktoriya Angliyasida, shuningdek, Narodnaya Volya yoki Sotsialistik inqilobchilarning portlashlari bilan muntazam ravishda larzaga kelgan chor Rossiyasida ham, agentlar va provokatorlarni kiritmasdan amalga oshirish mumkin emasligi aniq edi. terrorchilik tarmoqlariga. Bu terrorizmga qarshi kurashning oldingi chizig'i va terrorchilik hujumlarini tayyorlash haqida tezkor ma'lumot olishning eng yaxshi usuli. Biroq, terrorchilar, ayniqsa, zamonaviylar bunga qarshi choralarni topdilar. Bunga mustaqil hujayralar orqali ishlash (19-asrning unutilmas nigilisti Nechaev usulidan foydalangan holda) va terroristik tashkilotlarga tashrif buyurmaydigan yoki ularga tegishli bo'lmagan odamlarni ijtimoiy tarmoqlar orqali "masofadan" yollash kiradi.

Hujumchilarning oyog'i ostidan yerni kesish uchun hokimiyat turli vaqtlarda turli usullarni o'ylab topdi. Bu, birinchi navbatda, ishsizlikni kamaytirish, yangi ish o'rinlarini yaratish va qashshoqlikka qarshi kurashning boshqa shakllari orqali turmush darajasini oshirishdir. Sovet hukumati Kavkazda shunday harakat qildi (boshqa, yanada qattiqroq usullar bilan birga).

Angliyada xuddi shu feniyaliklarga qarshi kurashish uchun hokimiyat Irlandiya manfaatlarini ifodalovchi parlament partiyalarining mo''tadil avtonomiyasini qo'llab-quvvatladi. 1880-yillarda Londonda sodir etilgan qator portlashlardan so‘ng qirollik parlamentida ushbu orolga muxtoriyat maqomini berish to‘g‘risidagi ovoz berish to‘xtatilgach, irland terrorchilarining mashhurligi pasaya boshladi. Shuningdek, Shimoliy Irlandiyada siyosiy tartibga solish va huquqlarni kengaytirish bilan boshlangan Britaniya rasmiylarining Irlandiya Respublika armiyasi (IRA) bilan yarashuvini esga olish kerak.

Xitoy ham xuddi shunday yo'lni qattiq repressiv choralar bilan uyg'ur terrorizmi va separatizmi masalasida kichik siyosiy yondoshuvlar bilan uyg'unlashtirgan. Biroq XXRning qattiq hokimiyat tizimi va milliy ozchiliklar huquqlari masalasida partiya nomenklaturasining o‘zgarmasligi XXRga bu muammoni nihoyat hal qilishiga to‘sqinlik qilmoqda. Bu esa ekstremizmning o'sishi uchun aholining turmush darajasining pastligi yoki madaniy savodsizligi bilan bir xil asosdir.

Shunday qilib, repressiya va radikallarning mo''tadil qanotlariga yon berish o'rtasidagi manevr ijobiy natijalar berdi.

Salbiy misol sifatida Turkiyani keltirishimiz mumkin, bu erda mo''tadil kurd partiyalari va ularning teng darajada mo''tadil liderlari (Demirtosh kabi) tashkil etilishi va siyosiy hayotga qo'shilishi Kurdiston Ishchilar partiyasi faolligini pasaytirishga yordam bermadi, garchi bu ularning sonini keskin kamaytirdi. tarafdorlari soni (XX asr oxiri bilan solishtirganda). Kurdlarning mustaqillik va muxtoriyat uchun qurolli kurashga boʻlgan intilishlarini faqat kurdlarning oʻzlariga nisbatan repressiv choralarning keskinligini kamaytirish orqali yengish mumkin boʻladi. Turkiya armiyasi va razvedka xizmatlari terrorchilarning qarindoshlari uchun jamoaviy javobgarlik amaliyotini (ekstremistlarning oila aʼzolarining mol-mulkini yoʻq qilish va cheklash), shuningdek, Turkiyaning kurdlar zich yashaydigan hududlarida butun harbiy amaliyotlarni faol qoʻllaydi. Shuning uchun urush to'xtamaydi.

Isroil ham xuddi shunday yo'ldan bormoqda, uning rasmiylari ham terrorchining qarindoshlari va yaqinlari uning qilmishlari uchun javobgarlikka tortilishi kerak degan fikrni qo'llab-quvvatlamoqda. Shu tariqa terrorchilarning uylari buzilib, yaqinlari hibsga olinadi. Bitta natija faqat millatlararo qasos va cheksiz urushdir. Ko'p millatli davlat, ya'ni Rossiya uchun bu yo'l monoetnik qal'a davlati Isroilga qaraganda kamroq samarali va halokatli.

Antipodean usul sifatida yaqin vaqtgacha o'z mevasini berib kelayotgan Yevropa davlatlarining amaliyotini misol qilib keltirishimiz mumkin. Gap har qanday shubhali qo‘shni yoki buyum haqida maxsus xizmatlar va huquqni muhofaza qilish organlariga xabar berishni o‘z burchi deb bilgan fuqaroni tarbiyalash tizimi haqida bormoqda. Bir vaqtlar bu chap va o'ng ekstremistlar bilan kurashda katta dalil keltirdi. Biroq, Yevropa Ittifoqi mamlakatlarida Yaqin Sharq va Afrikadan kelgan odamlardan tashkil topgan yangi etnik jamoalar mahalliy aholiga nisbatan yopiq. Ya'ni, getto ichida nima bo'layotganini tushunish juda qiyin. Muammoni hal qilish uchun bu monoetnik anklavlarni sof geografik, shuningdek, madaniy jihatdan parchalash kerak. Aks holda, ular politsiya uchun "terra incognita" bo'lib qoladilar.

Rossiya misolida, ommaviy ongda noto'g'ri tushunilgan ma'lumot madaniyati, bu juda foydali bo'ladi. Bunday obro' teskari ta'sir ko'rsatadi - odamlar hech kimga ishonmaydilar va "bu mening ishim emas" yoki "men bo'lmasam ham, maxsus o'qitilgan odamlar hamma narsani qiladilar" tamoyili asosida hech kimga hech narsa aytishni o'zlarining burchi deb bilishmaydi. ”. Ma'lum bo'lishicha, yo'q, ular buni qilmaydi. Biroq, ongdagi bu ommaviy stereotipni bartaraf etish uchun maktabdan yillar davomida tayyorgarlik ko'rish kerak.

An'anaga aylangan tezroq usullar - masjidlarda va mullalar bilan ishlash, terrorizmni moliyalashtirish kanallariga qarshi kurashish, ijtimoiy tarmoqlarni kuzatish. Ayni paytda, ehtimol, Markaziy Osiyo mamlakatlari razvedka xizmatlari vakillari bilan yaqinroq hamkorlik qilish haqida o‘ylash vaqti kelgandir – kelajakda bu mintaqa Shimoliy Kavkaz va Zaqafqaziyani birlashtirgandan ko‘ra ko‘proq bombardimonchi va islomiy ekstremistlarni yetishtirishi mumkin. Shu bilan birga, Markaziy Osiyo razvedka xizmatlari Suriya, Afg‘oniston va Pokistondan kelayotgan jangari “sayyohlar” oqimiga dosh bera olmayotgani aniq. Ular, ayniqsa, bu mamlakatlardagi (birinchi navbatda, Qirg‘iziston, Tojikiston va O‘zbekiston) turmush darajasini hisobga olgan holda kurashda yutqazmoqda. Va agar Rossiyaning so'nggi muammosini hal qilishning iloji bo'lmasa (aniq, qisqa muddatda emas), unda xodimlar, jihozlar yoki tashkiliy choralar bilan yordam berish juda mumkin.

Bu Yevropadagi kabi dolzarb vazifa – milliy-madaniy anklavlar harakatining oldini olish, ayniqsa, ular ixcham joylashgan bo‘lsa, deyarli muhim. Bu masalada qat'iy bo'lish o'rinli, chunki kelajakda hatto politsiya ham kirishdan qo'rqadigan nazoratsiz hududlar ko'rinishida noqulay mevalar bo'lishi mumkin. U erda terrorizmning oldini olish haqida gap bo'lishi mumkin emas.

Ushbu muammoga yumshoqroq javob muammoli mintaqalardan tashrif buyuruvchilar uchun madaniy va lingvistik moslashuv dasturlari bo'lishi mumkin, ular hozirgacha faqat qog'ozda qolmoqda. Bunga Markaziy Osiyodan mehnat muhojirlarini nazorat qilish va hisobga olish uchun biznesni jalb qilish bo'yicha chora-tadbirlarni qo'shish kerak. Chunki noqonuniy muhojirlar va umuman noqonuniylik qanchalik kam bo'lsa, potentsial terrorchilarning nazoratdan qochish yo'llari shunchalik kamayadi.

- siyosiy sharhlovchi

uy

Terrorizm bilan qanday kurashish kerak.

Xalqaro terrorizm jahon hamjamiyatining 1-raqamli dushmanidir. U ayyor va shafqatsiz, kuchli va xavfli. Terrorizm mag'lub bo'lmaguncha, hech kim o'zini xavfsiz his qila olmaydi. Buni yigirma birinchi asr vabosi deb bejiz aytishmagan. Axir, bu kasallikning halokatli kuchiga teng keldi. Statistik ma'lumotlarga ko'ra, sayyoramizda har ikki kunda bir marta teraktlar sodir bo'ladi. Buning natijasida juda ko'p qurbonlar paydo bo'ladi, begunoh odamlar halok bo'ladi. Har yili terrorchilarning shafqatsizligi, qurbonlar soni, tashkilotchiligi va tayyorgarligi tobora ortib bormoqda.

Moskvadagi portlab ketgan uylar vayronalari, Jahon savdo markazining qulagan osmono‘par binolari, Dubrovkadagi teatr markazidagi voqealar hech kimni befarq qoldirmadi. Afsuski, bu ro'yxat uzoq vaqt davom etishi mumkin.

Ko'pchilik uchun bu voqealar fojia edi. Terrorchilar yana qayerda va qaysi daqiqada zarba berishlari va bu qanday oqibatlarga olib kelishini bilmaymiz.

Terrorizmni qanday yengish mumkin?

Faqat butun dunyo. Avvalo, biz terrorizmning sabablariga qarshi kurashishimiz kerak, chunki bu ko'pincha jamiyatning adolatsizlikka munosabatidir.

"Terrorizm" tushunchasi Frantsiya inqilobi davrida paydo bo'lgan. Bu inqilobchilar tomonidan o'z dushmanlariga qarshi olib borilgan qo'rqitish siyosatini anglatardi. Aniqrog‘i, terrorizm – siyosiy maqsadlarga erishish uchun zo‘ravonlikdir. Adolat haqidagi yolg'on shiorlar bilan qoplangan begunoh odamlarni qasddan o'ldirish. Chechenistondagi noqonuniy to‘dalar kabi terroristik guruhlarning faoliyati bunga misol bo‘la oladi.

Bu guruhlar o‘z harakatlarini muvofiqlashtiradi, bir-biri bilan yaqindan hamkorlik qiladi, sodir etgan jinoyatlariga puxta tayyorgarlik ko‘radi va tashkilotlar ichida tartib-intizomni kuchaytiradi. Shuning uchun terroristik hujumlarning aksariyati muvaffaqiyatli bo'ladi.

Ayni damda terrorizmga qarshi kurashda eng qat’iy va qat’iy choralarni qo‘llash zarurligini hamma anglab yetdi. Axir, aslida terrorchilar bizga qarshi urush e’lon qilishgan.

Terrorizm bilan qanday kurashish kerak?

Majburiy va qonuniy choralar, ichki va tashqi.

1. Majburiy choralar.

Aksariyat davlatlar terrorizmga qarshi kuch ishlatib kurashadi.

Bunday usullar samarasiz, ular 30 yildan ortiq vaqtdan beri qo'llanilgan va terroristik hujumlar kam bo'lmagan. Chunki ular terrorizmning oʻziga qarshi emas, balki terrorizmning koʻrinishlariga qarshi kurashda kuch ishlatadilar. Kuchli usullar terrorizmning sabablarini bartaraf eta olmaydi.

2. Huquqiy choralar.

1985 yilda BMT Bosh Assambleyasi xalqaro terrorizmga oid rezolyutsiyani qabul qildi. U mamlakatlarni terroristik hujumlarning oldini olish uchun qo‘llaridan kelganini qilishga chaqirdi.

Rossiyada FSB rasmiy ravishda terrorizmga qarshi kurash olib boradi. Ammo barcha huquq-tartibot idoralari qoshida kerak bo'lsa terrorchilarga qarshi kurashga qo'shilishi mumkin bo'lgan otryadlar tuzilgan. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksida terrorizm uchun jazo nazarda tutilgan moddalar mavjud. Ammo bu jinoyatlar uchun jazo juda yumshoq. Bunday jinoyatlar uchun uzoqroq jazo tayinlash kerak. Balki o'shanda potentsial terrorchilar bu haqda o'ylar.

3. Ichki chora-tadbirlar.

Bu teraktlarning oldini olish choralari. Ular eng samarali hisoblanadi, chunki keyinchalik uning oqibatlarini bartaraf etishdan ko'ra, terrorchilik hujumining oldini olish osonroqdir. Keyingi terakt qayerda sodir bo'lishini bilish deyarli mumkin emas. Razvedka xizmatlari uchun yangi terakt haqida o'z vaqtida ma'lumot olish juda qiyin. Terrorchilar juda kamdan-kam hollarda ma'lumotni tarqatishadi va ular xoinlarga nisbatan qattiq munosabatda bo'lishadi. OAV FQB 11-sentabr kuni bo‘lib o‘tadigan voqealar haqida bilishini yozgan bo‘lsa-da, ularning vaqti bo‘lmagan yoki hech narsa qila olmadi.

4.Tashqi chora-tadbirlar.

Ular terrorizmga qarshi kurashuvchi davlatlarning o‘zaro hamkorligi bilan terrorizmga qarshi maxsus qonunlarni qabul qilishni o‘z ichiga oladi. Ular terrorizmni qo‘llab-quvvatlovchi davlatlarga iqtisodiy bosim o‘tkazadilar. Ular orasida Iordaniya, Suriya, Liviya, Iroq, Kuba, Livan, Afg‘oniston va Sudan bor.

Terrorga qarshi kurashda eng samarali kuch va qonuniy choralar sintezidir. Terrorchi guruhlar jismonan yo'q qilinishi kerak. Lekin biz huquqiy qonunchilikni tartibga solishni unutmasligimiz kerak. Ushbu chora-tadbirlar bilan parallel ravishda terrorizmning sabablarini bartaraf etish zarur.

Ko‘pgina xorijiy davlatlarning terrorizmga qarshi kurash tajribasi, albatta, o‘rganilishi, o‘rganilgandan so‘ng jamiyat manfaati yo‘lida foydalanishi zarur. G'arbiy Yevropaning asosiy davlatlari va AQShning siyosiy rahbariyati terrorizmga qarshi kurashni eng muhim milliy vazifalardan biri deb biladi. Ushbu sohadagi faoliyatning asosiy yo'nalishlari qonunchilik bazasini takomillashtirish, tegishli federal organlar o'rtasidagi o'zaro hamkorlikni kuchaytirish, maxsus bo'linmalarni shakllantirish va terrorizm muammosi bilan shug'ullanuvchi federal tuzilmalar xodimlari sonini ko'paytirish, ularning texnik jihozlarini takomillashtirishdir.

Aksariyat G'arb davlatlarining siyosati quyidagi tamoyillarga asoslanadi: terrorchilarga hech qanday yon bermaslik, terrorizmni qo'llab-quvvatlovchi davlatlarga maksimal darajada bosim o'tkazish, o'z ixtiyoridagi kuch va vositalardan, jumladan, harbiy kuchlardan to'liq foydalanish, jazolash. terrorchilar, boshqa davlatlarga yordam ko'rsatish va ular bilan hamkorlik qilish.

1958 yildan 1999 yilgacha bo'lgan davrda AQShda. Terrorizmga qarshi kurashni kuchaytirishga doir u yoki bu darajada 40 dan ortiq me’yoriy-huquqiy hujjatlar, jumladan, Prezidentning maxsus direktivasi (1995 yil iyun) va “Terrorizmga qarshi kurashni kuchaytirish to‘g‘risida”gi qonun (1996) qabul qilindi. Ushbu qonun hujjatlari federal rahbariyat, huquqni muhofaza qilish idoralari va shtat ma'muriyatlarining AQShda ham, xorijda ham kutilayotgan terrorchilik hujumlarini aniqlash va bostirish huquqlarini sezilarli darajada kengaytiradi. Dunyoda va Rossiyada terrorizmga qarshi kurashning o'n yilliklari davomida terrorizmning potentsial va haqiqiy faktlariga davlat tomonidan javob berishning bir qator mexanizmlari, usullari, texnologiyalari ishlab chiqildi (terrorizmga qarshi maxsus kuchlarni yaratish va ularni tayyorlash, ayniqsa xavfli, xususan, yadroviy ob'ektlarni himoya qilish, garovga olinganlarni ozod qilish bo'yicha muzokaralar jarayoni uchun texnologiyani ishlab chiqish va boshqalar).

Terrorizmga qarshi kurashning eng muhim sharti – qat’iylik, javoban murosasizlik va qattiqqo‘llik, yaxshi tayyorgarlikdan o‘tgan, yaxshi tayyorgarlikdan o‘tgan, texnik jihatdan yaxshi jihozlangan va yaxshi jihozlangan maxsus bo‘linmalarning mavjudligidir. Lekin bu yetarli emas. Ko'pincha muhimroq bo'lgan narsa siyosiy irodaning mavjudligi va mamlakat oliy rahbariyatining qat'iy choralar ko'rishga tayyorligidir.

Rossiyada terrorizmga qarshi kurash muammosi eng muhim milliy vazifa sifatida ko'rib chiqilishi kerak.

Terrorizmning oldini olish chora-tadbirlari

Mahalliy kriminologiyaning umumiy nazariyasida huquqbuzarliklarning oldini olishning ikki turi ajratiladi: jinoyatlarning umumiy profilaktikasi va maxsus jinoyatlarning oldini olish. Birinchisi, butun jamiyat va uning barcha institutlarining antikriminogen salohiyatini amalga oshiradi. Ikkinchisi jinoyatlarning oldini olishga qaratilgan.

Umumiy ogohlantirish so'zning keng ma'nosida katta, uzoq muddatli ijtimoiy amaliyotlarni qamrab oladi. Masalan, iqtisodiy sohada bu zamonaviy texnologiyalar asosida ishlab chiqarishni rivojlantirish, puxta o‘ylangan tarkibiy va investisiya strategiyasi, milliy valyuta va butun moliya tizimini mustahkamlash, inflyatsiya darajasini pasaytirish va hokazo. Siyosiy sohada bu yangi rus davlatchiligini shakllantirish va rivojlantirish, demokratiyani mustahkamlash, hokimiyatning barcha tarmoqlarini mustahkamlash va boshqalar. Ijtimoiy sohada (tor ma’noda) jamiyatning keskin ijtimoiy tabaqalanishiga barham berish, kam ta’minlangan fuqarolarni qo‘llab-quvvatlash, oila asoslarini mustahkamlash, ishsizlikning salbiy oqibatlarini cheklash, odamlarning majburiy ko‘chishi va hokazolarga katta qarshidir. -kriminogen ahamiyatga ega.

Jamiyatning ma'naviy sohasiga alohida e'tibor berilishi kerak, chunki axloq har doim jinoyatga qarshi turadi va axloqsizlik uni intensiv ravishda keltirib chiqaradi.

Huquqbuzarliklarning oldini olishning maxsus chora-tadbirlari xilma-xil va turli asoslarga ko‘ra tasniflanadi. Demak, maxsus kriminalistik chora-tadbirlar mazmunan farqlanadi (iqtisodiy, siyosiy, madaniy-ma’rifiy va boshqalar); harakatlar ko'lami bo'yicha (milliy, mintaqaviy va boshqalar); Huquqiy xususiyatlariga ko'ra, maxsus kriminalistik choralar ajratiladi: qonun normalariga asoslangan, lekin ular bilan tartibga solinmagan (masalan, huquqiy ta'lim, tarbiya) va huquqiy normalar bilan batafsil tartibga solinadigan (masalan, ma'muriy nazorat. qamoqdan ozod qilingan shaxslar ustidan politsiya). Maxsus profilaktika choralarini farqlash uchun boshqa asoslar mavjud.

Yuqorida sanab o'tilgan choralar terrorizmga to'liq taalluqlidir. Bunga misol qilib S.Goncharov tomonidan taklif etilgan terrorizmga qarshi kurash chora-tadbirlari tasnifini keltirish mumkin. Muallifning fikriga ko'ra, bunday choralar quyidagilardir:

o qonun chiqaruvchi;

o ma'muriy va huquqiy;

o jinoyat huquqi;

o ijtimoiy;

o moliyaviy va iqtisodiy;

o siyosiy;

o harbiy;

o tashviqot;

o profilaktika va boshqalar.

S.Goncharovning bu fikrini V.Velichko qo‘llab-quvvatlab, yuqoridagi tasnifga milliy va xalqaro ishtirokchilarning birgalikdagi faoliyatini ham kiritish zarurligini ta’kidlab, terrorchilarni yo‘q qilishning so‘nggi bosqichida kuch ishlatish mumkinligiga haqli ravishda ishonadi. .

Xuddi shunday nuqtai nazarni V.Petrishchev ham bildiradi va yangi vaziyat terrorizmni jilovlash uchun xalqaro muvofiqlashtirilgan siyosat zarurligini taqozo etadi. Muallifning qayd etishicha, hukumatlar ba'zi fundamental pozitsiyalarda kelishib olishlari kerak: qanday diplomatik choralar terrorizmga qarshi faoliyat samaradorligini oshirishi mumkin; terrorchilar bilan muzokaralar olib borishda qanday imtiyozlarga yo‘l qo‘yilishi mumkinligi, muallif esa bugungi sharoitda hech qanday imtiyoz bermaslik qat’iy tamoyili amal qilmasligini haqli ravishda qayd etgan; terrorizmga homiylik qilayotgan davlatlarga nisbatan iqtisodiy embargo joriy etish mexanizmi qanday bo'lishi kerak va hokazo.

Shu bilan birga, Rossiya Bosh prokurori V.Ustinov ta'kidlaganidek, terrorizmga adekvat bo'lgan davlat chora-tadbirlar strategiyasini shakllantirishning eng muhim jihati bu terrorizmning oldini olish, aniqlash va bostirishning nafaqat kriminalistik jihatini hisobga olishdir. jinoyatlar, shuningdek, umuman olganda, ko'p funktsiyali va ko'p darajali mexanizm bo'lgan umumiy xavfsizlik tizimi doirasida. V.Ustinov ta’kidlaganidek, terrorchilik faoliyatining oldini olishda nafaqat o‘z vakolatlari doirasida ishtirok etayotgan barcha davlat organlarining, balki nodavlat tuzilmalarning ham imkoniyatlaridan to‘liq foydalanish zarur.

Eslatib o‘tamiz, avvalroq Butunjahon detektivlar assotsiatsiyasi direktorlar kengashi raisi D.Tal terrorizmning oldini olish va unga qarshi kurashishda xususiy xavfsizlik xizmatlarining rolini ta’kidlab, professional tashkilotlar g‘oyalar va sa’y-harakatlarning uzatuvchisi hamda ko‘prik vazifasini o‘tashi mumkinligi haqida fikr bildirgan edi. hukumatlar, huquqni muhofaza qilish organlari va xususiy xavfsizlik sanoatini bog'lash. Uning rossiyalik hamkasbi, “Argus” nodavlat xavfsizlik organlari assotsiatsiyasi prezidenti Yu.Levitskiy ham terrorizmning oldini olish va unga qarshi kurashish federal tizimida nodavlat xavfsizlik korxonalarining rolini qayd etdi.

Shu bilan birga, Yu.Levitskiyning fikricha, terrorizmning oldini olishda nodavlat xavfsizlik tuzilmalarining ishtirok etish shakllari quyidagilardan iborat:

Huquqni muhofaza qilish organlarini shubhali shaxslar, kompaniyalar, aniq faktlar to'g'risida o'z vaqtida xabardor qilish;

Huquqni muhofaza qilish organlarining keng ko'lamli tezkor tadbirlarida (ushlash, hibsga olish, tintuv qilish, olib qo'yish, guvohlarni taqdim etish va boshqalar) kuch qo'llab-quvvatlashda nodavlat xavfsizlik tuzilmalarining tezkor javob guruhlari ishtirok etishi;

Terrorizmga qarshi kurash muammosini yaxshi biladigan sobiq huquq-tartibot idoralari xodimlarining ekspert sifatida matbuotda e’lonlari va televideniyedagi chiqishlari;

Davlat huquqni muhofaza qilish organlari va razvedka xizmatlari vakillarini jalb qilgan holda ommaviy tadbirlarni (konferentsiyalar, davra suhbatlari, seminarlar va boshqalar) tashkil etish;

yirik shaharlarning turar joylarini patrul qilish uchun inqirozli vaziyatlarda xususiy xavfsizlik kompaniyalari xodimlarini jalb qilish;

Terrorizmga qarshi kurash bo‘yicha xalqaro jamoat qo‘mitalari va harakatlarda ishtirok etish;

Nodavlat korxonalar tomonidan huquqni muhofaza qilish organlari va razvedka xizmatlari, boshqa xususiy xavfsizlik kompaniyalari uchun qurollar, portlovchi qurilmalar va portlovchi moddalarni aniqlash uchun mo'ljallangan maxsus jihozlarni, shuningdek portlashdan himoyalangan vositalarni (masalan, radio sigortalar) ishlab chiqish, ishlab chiqarish va etkazib berish. blokerlar). Odamlar gavjum joylarda nazorat punktlarini ushbu texnologiya bilan jihozlash.

Terrorizmning oldini olish chora-tadbirlari haqida gapirganda, ushbu salbiy hodisaga qarshi kurashda mahalliy huquq ilmining ahamiyatini ta’kidlash lozim. Shunday qilib, akademik V.Kudryavtsev xalqaro terrorizm muammosi haqida gapirar ekan, olimlar potentsial yovuzlikdan, jumladan, terrorchilar psixologiyasi va ruhiyatini o'rganish tekisligida yotgan zamonaviy himoya vositalarini ishlab chiqishga qodir ekanligini ta'kidladi.

Bir qator mahalliy huquqshunos olimlar (A.I.Dolgova, V.V.Luneev, G.M.Minkovskiy, A.V.Naumov, V.E.Petrishchev, V.P.Revin va boshqalar) Jinoyat kodeksining tegishli moddalariga qoʻshimcha va oʻzgartirishlar kiritish zarurligi toʻgʻrisida fikr bildirdilar. profilaktikasi samaradorligini oshirish va terrorizmga qarshi kurashish chora-tadbirlarini takomillashtirish. Mazkur o‘zgartirish va qo‘shimchalarning mohiyati, umuman olganda, quyidagilardan iborat: terrorizm tushunchasiga aniqlik kiritish; uyushgan terroristik hamjamiyat (uyushgan terroristik guruh) tushunchasini kiritish; Rossiya Jinoyat kodeksida bir qator yangi jinoyatlar uchun jinoiy javobgarlikni belgilash, masalan, terroristik harakatlarni amalga oshirish bo'yicha ko'rsatmalarni o'z ichiga olgan ma'lumotlarni tarqatish, shuningdek, xalqaro terrorizm va boshqalar; rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksida ishtirok etish va yordam berishning o'ziga xos shakllarini ta'minlash: zarur ma'lumotlarni terrorchilarga berish, ularning manfaatlarini ifodalash va boshqalar; jinoyat protsessi ishtirokchilari to'g'risidagi maxfiy ma'lumotlarning saqlanishini ta'minlashga qodir bo'lgan bunday hollarda ularning xavfsizligini ta'minlash maqsadida maxsus protsessual ish yuritishni joriy etish; rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining terroristik harakatlar belgilariga ega bo'lgan birikmalarni tavsiflovchi moddalarining mazmunini o'zgartirish.

Shu bilan birga, terrorizmning oldini olish strategiyasi ommaviy axborot vositalarining malakali axborot siyosatini o'z ichiga olishi kerak. Hozirgi vaqtda turli xil bilim sohalari mutaxassislari (yuristlar, faylasuflar, dinshunoslar, psixologlar, shifokorlar va boshqalar) ma'lum bir axborot mahsulotlarining aholining psixologik va natijada xulq-atvoriga salbiy ta'sir ko'rsatishining salbiy tendentsiyasini qayd etadilar ( ommaviy axborot vositalarida shafqatsizlik, zo'ravonlik, qon adovat, radikal millatchilik munosabatlari, axloqiy jihatdan deformatsiyalangan xulq-atvor stereotiplari va boshqalarni targ'ib qilish).

Terrorizmga profilaktik ta'sir ko'rsatish tizimida ushbu faoliyatning alohida sub'ektlari alohida o'rin tutadi.

1. Rossiya Federal xavfsizlik xizmati terrorizmning oldini olish, aniqlash va bostirishga qaratilgan tezkor qidiruv va boshqa tadbirlarni amalga oshirish orqali terrorizmga qarshi faoliyatni amalga oshiradi.

2. Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasi o'z vakolatlari doirasida terrorizm faktlari bo'yicha tezkor ma'lumotlarni to'plash va terrorizmga oid ishlarni tergov qilishning qonuniyligi va sifati ustidan nazoratni amalga oshiradi.

3. Rossiya tashqi razvedka xizmati, Rossiyaning boshqa tashqi razvedka idoralari singari, Rossiya hududidan tashqarida joylashgan Rossiya muassasalari, ularning xodimlari va ularning oila a'zolarining xavfsizligini ta'minlash orqali siyosiy xarakterdagi terrorchilik faoliyatining oldini oladi.

5. Rossiya Mudofaa vazirligi o'z arsenalidagi ommaviy qirg'in qurollari, raketa va sanoat qurollari, o'q-dorilar va portlovchi moddalarning xavfsizligini, harbiy ob'ektlarni himoya qilishni ta'minlaydi; Bundan tashqari, u milliy dengiz navigatsiyasi, milliy havo hududi xavfsizligini ta'minlashda va terrorizmga qarshi operatsiyalarni o'tkazishda ishtirok etadi.

6. Rossiya Federal Chegara xizmati siyosiy terrorizmga qarshi kurashni terrorchilarning Rossiya Federatsiyasi Davlat chegarasini kesib o'tishini, Rossiya hududiga noqonuniy olib kirishini yoki aksincha, uning hududidan qurol-yarog'ning oldini olish, aniqlash va bostirish orqali amalga oshiradi. , portlovchi moddalar va terroristik jinoyatlarni sodir etishda qurol sifatida ishlatilishi mumkin bo'lgan boshqa narsalar.

7. Rossiya Ichki ishlar vazirligi terrorizmga qarshi kurashni g'arazli maqsadlarni ko'zlagan terrorchilik xarakteridagi jinoyatlarning oldini olish, aniqlash va bostirish orqali amalga oshiradi. Interpolning Milliy markaziy byurosi orqali oʻziga yuklangan funksiyalarga muvofiq terrorizmda ayblangan shaxslarni qidirish va jinoiy javobgarlikka tortish boʻyicha turli davlatlar oʻrtasida oʻzaro hamkorlikni amalga oshiradi.

Rossiyada va dunyoda terrorizmga qarshi kurash usullari bir necha bor siyosiy bahslar va sotsiologiya sohasidagi ilmiy tadqiqotlar ob'ektiga aylangan. Zo'ravonlik elementlarini yo'q qilish uchun jamiyatimizni qanday o'zgartirishimiz mumkin? Qachon qiynoqlar, qasos, din himoyasi va boshqa sabablarga ko'ra qotilliklar o'tmishda qoladi?

Hozirgi vaqtda Rossiyada terrorizmga qarshi kurash usullari, jamoat hayotidagi ba'zi voqealar ko'rsatganidek, haqiqatdan ham samarali emas. Mamlakatni kelajak nima kutmoqda? Ehtimol, bugun biz bu haqda imkon qadar mas’uliyat bilan o‘ylashimiz, zo‘ravonlik harakatlarining oldini olishning eng ilg‘or usullarini amaliyotga tatbiq etishimiz kerak, shunda kelajak avlodlar nihoyat jamiyatning barcha kuchlari taraqqiyotga yo‘naltirilgan dunyoda mavjud bo‘lishi mumkin. odamlarning yo'q qilinishi emas.

Nazariy asos

Terrorizmga qarshi kurashning shakllari va usullari insoniyat jamiyati uchun uzoq vaqtdan beri dolzarb bo'lib kelgan, ammo bugungi kunda bu ofat shu qadar keng ko'lamli bo'lib, uning namoyon bo'lishi juda kuchli. Ayrim shaxslar va tashkilotlar qilishga tayyor bo‘lgan shafqatsizliklardan qon sovuq bo‘ladi. Muxtasar qilib aytganda, terrorizmga qarshi kurash usullari insoniyatning omon qolishini ta'minlash uchun zarurdir, chunki muammo global miqyosga aylandi.

Ko'pchilikni terrorizm fenomenining o'zi qanchalik barqaror ekanligi isbotlanganidan hayratda qoldiradi. U bilan bog'liq xavf-xatarlar butun dunyo hamjamiyatiga ta'sir qiladi - ularning 100% himoyasi va ishtirok etmasligiga ishonadigan odamlar yo'q. Har kim qurbon bo'lishi mumkin. Biroq, nafaqat bu muhim: unga qarshi kurash usullari o'zining samarasizligini ko'rsatganligi sababli, zamonaviy terrorizm zamondoshlarimiz tushunchasida inson hayotining asosini ifodalovchi qadriyatlar tizimini buzmoqda.

Nima uchun?

Nima sababdan terrorizmga qarshi kurashning asosiy usullari shu qadar talabga aylangan? Muayyan mulohazalardan kelib chiqqan holda, ayrim jamoalar va shaxslar terrorchilik yo'li keng ko'lamli muammolarni hal qilish uchun eng samarali degan xulosaga kelishdi.

Ayrimlar siyosiy tuzilish, diniy konfessiyalar va millatlarga mansublik bilan bog'liq qiyinchiliklarni shunday hal qilish mumkin, deb hisoblaydi. Xalqaro terrorizmga qarshi kurashning yetarlicha ishlab chiqilmagan usullari (shuningdek, siyosat, diniy va boshqa jihatlar bilan bog'liq) kontekstida bunday qarorning oqibatlari jinoyatlar ro'yxatining tobora ortib borishiga olib keladi. Ulardagi qurbonlar hech narsadan begunoh bo'lgan eng oddiy fuqarolarning ko'p qismidir.

Muammo ko'rinadiganidan ham yomonroq

Bugungi kunda terrorizmning siyosiy, diniy va boshqa turlariga qarshi kurash usullarining yetarli emasligi ma’naviy qadriyatlarning izdan chiqishiga, madaniyatning izdan chiqishiga, moddiy zarar ko‘rishiga sabab bo‘lmoqda. Terrorizm nafratni qo'zg'atadi, odamlar bir-biriga ishonmaydilar. Terrorchilik faoliyati ko'pincha begunoh qurbonlarga olib keladigan jinoyatdir. Terrorizmga qarshi kurash usullarining maqsadlaridan biri a'zo bo'lmaganlarga zarar yetkazilishining oldini olishdir. ziddiyatli vaziyat va unga hech qanday ta'sir qilmaydi.

Terror urush emas

Terrorizmga qarshi kurash usullari urushning oldini olishda samarali usullar emas, chunki bu hodisaning o'zi tabiatan juda farq qiladi. Odatda fuqarolar urushi va davlatlararo urush butunlay boshqa toifalar ekanligi aytiladi, ammo terrorizm ularning ikkalasiga ham o'xshamaydi. Bu uchta asosiy omilga bog'liq:

• to'satdan;
• shafqatsizlik;
• ba'zan sayyora miqyosida janjal qo'zg'atish qobiliyati.

Urushni ko'pincha bashorat qilish mumkin va harakatlar belgilangan qoidalarga muvofiq amalga oshiriladi, garchi ko'rsatilmagan bo'lsa ham. Terrorizmga qarshi kurash usullarini ishlab chiqishda quyidagi faktni hisobga olish kerak: terrorchilar hech qanday standartlarni qabul qilmaydi va shu bilan birga anonimlikni saqlashga intiladi. Bularning barchasi halokatli, shafqatsiz hodisaga qarshilikni sezilarli darajada murakkablashtiradi.

Menga sizning e'tiboringiz kerak!

Ajablanarlisi shundaki, bu muammoning nafaqat har bir alohida davlat ichida, balki xalqaro miqyosda ham dolzarbligini hamma ham tushunavermaydi. Biroq ilg‘or olimlar vaziyatning murakkabligini va terrorizmga qarshi kurashning chinakam samarali usullarini ishlab chiqish zarurligini jamiyatning eng keng qatlamlariga yetkazishga harakat qilmoqda. Terrorizm rivojlanishining omillari, tabiati va o‘ziga xos xususiyatlari bo‘yicha ilmiy-tadqiqot ishlari muntazam chop etilib borilmoqda, natijada topilgan xulosalar asosida odamlar xavfsizligini ta’minlash mumkin.

Tematik asarlar Rossiyada va boshqa mamlakatlarda bir necha marta nashr etilgan, ammo yagona yechimga yoki umumiy qabul qilingan yondashuvga kelish mumkin emas. Ayni paytda terrorizm fenomenining yagona ta'rifini ishlab chiqishning iloji bo'lmadi. Turli mualliflar turli xil variantlarga rioya qilishadi. Bugungi kunda yuzga yaqin ta'riflar qo'llanilayotgani taxmin qilinmoqda. Yondashuvlarning xilma-xilligi bilan jamiyatning dahshatli dushmaniga qarshi kurashda chinakam samarali natijaga erishish qiyin.

Sabablari va oqibatlari

Terrorizmga qarshi kurashning eng samarali usullarini ishlab chiqish uchun bu hodisaning mohiyatini tushunish kerak. Terrorchilik harakatlarida bevosita ishtirok etuvchi olti tur haqida gapirish odatiy holdir. Xavfli ijtimoiy unsurlarni osonroq aniqlash maqsadida potentsial jinoyatchilar psixologiyasining o'ziga xos xususiyatlarini aniqlash masalasi bo'yicha bir necha marta tahliliy ishlar tashkil etilgan. So'nggi paytlarda sotsiologlar va siyosatshunoslar oltita asosiy turga qo'shilishdi:

• shon-shuhrat izlayotganlar;
• dunyoning oxiri yaqinlashayotganiga ishongan diniy muxlislar;
• boshqa etnik guruhlar vakillaridan nafratlanadigan milliy guruhlar;
• maqsadsiz terroristik guruhlar;
• davlat nomidan gapirish;
• shaxsiy manfaatlardan kelib chiqqan ijrochilar.

Muammoning ko'lami

So'nggi bir necha o'n yilliklarda Rossiya hududida bir nechta yirik va shafqatsiz terrorchilik hujumlari amalga oshirildi va ularning sanalari xotira taqvimiga kiritilgan. Har yili qurbonlar va ularning yaqinlariga hamdardlik aksiyalari o‘tkaziladi. Hodisaning ko'lami bizni vaziyatning takrorlanishining oldini olish uchun yangi yondashuvlarni izlashga majbur qiladi.

Taxminlarga ko'ra, huquqiy me'yorlar va usullar yaxshi yordam berishi mumkin, ammo ular hozirgacha samarali bo'lgan darajada ishlab chiqilmagan. Terrorchilik xurujlarining oldini olishga imkon beradigan texnik va moddiy baza zarur. Qonunbuzarliklarning oldini olish bo‘yicha yuqori sifatli profilaktika tizimi bo‘lmasa, eng zamonaviy yondashuvni ham ijobiy natija bilan qo‘llash mumkin emas. Muayyan guruhlarning shafqatsizligiga qarshi kurashda to'siqlardan biri huquqiy nigilizmdir, deb ishoniladi.

Yuqoridagilarning ta'siri ostida har bir shaxs, butun jamiyat kabi, tobora kuchayib borayotgan xavf-xatar sharoitida. Bu xavf davlatga salbiy ta'sir qiladi. So'nggi paytlarda zo'ravonlik jinoyatlari tobora kengayib bormoqda va uyushgan guruhlar o'zlarini terroristik guruhlarga o'xshash mantiqqa ko'ra tutadilar. Buning uchun federal darajada ishlab chiqilgan, terrorchilarni qaytarishga imkon beradigan dastur kerak.

Konstruktiv yondashuv

Har bir alohida davlat ichida va xalqaro miqyosda qonun ustuvorligini mustahkamlash orqali eng yaxshi taraqqiyotga erishish mumkinligiga ko‘pchilik qo‘shiladi. Shu bilan birga, ko'plab siyosiy arboblar qonunning ahamiyatini bilish darajasi juda past, bu esa muvaffaqiyatga erishish uchun jiddiy to'siq bo'ladi.

Huquqiy yondashuvlar sohasida terrorizmga qarshi kurashning eng samarali usuli terrorizm hodisalariga qarshi kurashga bag'ishlangan konventsiyalarni ishlab chiqish hisoblanadi. Shu bilan birga, huquqiy me'yorlarni takomillashtirish va terrorchilik faoliyatini rag'batlantirish dasturi uchun davlat javobgarligini shakllantirish ustida ishlash zarur. Albatta, bu masalani Xavfsizlik Kengashi ko‘rib chiqishi kerak.

Muammo xalqaro miqyosda bo'lib, uni faqat bir davlat yoki hatto bir necha kuchlar hamjamiyatining sa'y-harakatlari bilan hal qilish mumkin. Ixtisoslashgan markazlar, xizmatlar, huquqni muhofaza qiluvchi organlarni jalb qilish, davlat tuzilmalari, ijtimoiy va hokimiyat tarmoqlari, ommaviy axborot vositalarini birlashtirish zarur. Ushbu masala bo'yicha strategik qarorni ishlab chiqish bilan birga harakatlarni muvofiqlashtirish samarali natija berishi mumkin.

Zamonaviy amaliy yondashuvlar

Juda samarali qarshi choralar dasturi dagi terrorchilik hujumlari hozirda Niderlandiyada joriy qilingan. Bu mamlakat rasmiylari haqiqatan ham mamlakat fuqarolari va mehmonlari xavfsizligini ta'minlash uchun katta sa'y-harakatlarni amalga oshirdi. Terrorchilik xurujlariga qarshi kurash doirasida xalqaro va mahalliy aeroportlarda aniq chora-tadbirlarni joriy etish rejalashtirilgan. Buning uchun hududlar yuqori xavfli joylar sifatida tasniflanishi kerak, bu jandarmlar va politsiyaga zo'ravonlik holatining oldini olish uchun saytlarda joylashgan barcha shaxslarni istisnosiz tintuv qilish huquqini beradi.

Qo'shimcha profilaktika chorasi ranglardan foydalangan holda kodlangan tizimni joriy etishdir. Bu hozir bo'lgan har bir kishiga terrorchilik tahdidi darajasini tez va informatsion ravishda etkazish imkonini beradi. Shunga o'xshash kodlar temir yo'l infratuzilmasida, elektr stantsiyalarida va ixtisoslashtirilgan korxonalarda kiritilishi kerak.

Gollandiya qonunchilari tomonidan taklif etilgan terrorchilik faoliyatining oldini olish bo'yicha huquqiy normalar nafaqat huquqni muhofaza qilish organlarining rasmiy xilma-xilligini kengaytirish, balki sudlarga qonunni buzgan deb topilgan uyushmalarni tarqatib yuborish huquqini berishni ham o'z ichiga oladi. Agar muassasa faoliyati shubhali ko'rinsa, soliq idorasi tekshiruv o'tkazishga haqli. Mahalliy darajada tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirish uchun ruxsatnomalar va subsidiyalar olish tizimi murakkablashmoqda.

Siz xavfli ko'rinasiz!

Agar chet el fuqarosi, mutaxassisning fikriga ko'ra, tahdidli ko'rinsa, unga davlat darajasida nomaqbul shaxs maqomi berilishi mumkin. Bunday vaziyatda viza olish mumkin emas.

Potentsial terrorchi xavfining oldini olishning yana bir chorasi - muayyan turdagi faoliyatni taqiqlash. Bu xavfli bo'lish ehtimoli yuqori deb baholangan shaxslarga tegishli. Ularga aerovokzallar, davlat binolari va boshqa bir qator muhim ob'ektlar yaqinida bo'lishni taqiqlovchi farmon chiqarilishi mumkin. Bu cheklov birinchi navbatda mamlakat tashqarisidagi ekstremistik lagerlarda tahsil olayotganlarga tegishli. Siz doimo politsiyaga tashrif buyurishingiz kerak bo'ladi.

Rossiya: terroristik hujumlarning oldini olish dasturi bo'yicha takliflar

Zamonaviy ichki yondashuv davlatlararo darajada imzolangan qonun hujjatlari va konventsiyalarni amalga oshirish va ularga rioya qilishni o'z ichiga oladi. Hujjatlar terrorchilar va guruhlarga bo'lingan jinoyatchilarga qarshi kurashning umumiy qoidalarini belgilaydi. Umumiy profilaktika tadbirlarini amalga oshirishga doimiy e'tibor berish kerak. Mutaxassislarning ta'kidlashicha, qurol-yarog' va boshqa vositalarni sotish ustidan to'liq nazorat qilish yaxshi natijaga olib keladi, ular yordamida ommaviy ravishda inson nishonlarini urish mumkin.

Hozirgi vaqtda terrorizmga qarshi kurash keng ko'lamli ma'muriy choralar, maxsus rejimlarni joriy etish imkoniyatidir. Bu, shuningdek, millatlararo o'zaro hamkorlikning o'ziga xos strategiyasini o'z ichiga oladi: mamlakatlar terrorizm muammosini ma'lum bir qiyin hududda bartaraf etish uchun birgalikda ishlaydi. Terror xurujining oldini oladigan maxsus choralar ham ahamiyatlidir. Bu operatsiyalar, qidiruv, xavfsizlik va maxsus jihozlardan foydalanish.

Haqiqiymi yoki yo'qmi?

Mazkur strategiya doirasida aniq chora-tadbirlar ishlab chiqish, chora-tadbirlarni qabul qilish, ularga puxta rioya etilishini nazorat qilish, ayrim ekspertlar ta’kidlaganidek, mamlakatimiz ichidagi terrorchilik xavfini sezilarli darajada kamaytirish imkonini beradi. Ko'pchilik bu yo'nalishdagi ish bo'lishi kerak degan fikrga qo'shiladi huquqni muhofaza qilish asosiy yo‘nalishlaridan biri hisoblanadi.

Hamma narsa ham hokimiyatga bog'liq emas

Jamoatchilikda terrorchilik tahdidi bilan bog'liq xavf darajasini tartibga solish uchun ma'lum vositalar ham mavjud. Ommaviy axborot vositalari zimmasiga alohida mas'uliyat yuklanadi, ammo ilmiy yondashuvlar, jamoat partiyalari, siyosatchilar, ijtimoiy harakatlar, turli tashkilotlarning faoliyati ham muhimdir. Bir necha yildirki, bu maqsadga erishish uchun qurol va har qanday zo'ravonlikdan voz kechishga chaqiriqlar bo'lib kelmoqda. Mutlaq tozalash – terroristik tahdid nuqtai nazaridan noqonuniy faoliyat yuritayotgan va potentsial xavfli bo‘lgan barcha qurolli guruhlarni yo‘q qilishdan iborat bo‘lgan bunday yondashuv yaxshi natija berishi mumkin.