Об'єднання поселень. Презентація на тему "Сільські поселення. Сільське населення" Типи міст за чисельністю населення

Емблема об'єднання територій Якщо подивитися на емблему уважніше, то можна побачити ще одну картинку: людей, що сидять за круглим столом. Круглий стіл із давніх часів символізує братерські взаємини та лицарську поведінку. Долоні, що лежать особливо на столі, – також символ, який проголошує загальну рівність. Загалом дана емблема підтверджує: мета об'єднання міста Бор та всіх сільських територій у єдиний округ – набуття рівності у правах, та єдності у подальшому розвитку та процвітанні. Такий вигляд має емблема об'єднання всіх територій нашого району в єдиний округ. Основа цього логотипу – квітка – обрана не випадково. Квітка - це символ життя, розвитку та процвітання, символ добра та світла. У нашої квітки 9 пелюсток, бо на території району сьогодні 9 поселень: 8 сільських та одне міське. Об'єднавшись, вони набудуть загального статусу: стануть єдиним міським округом.

1. Неклюдово, Жовтневий та Б.Пікіно увійшли до складу міста Бор. 2. Створено укрупнені сільради: - «Кантауровська» (об'єднані Калікінська та Кантаурівська сільради) - «Краснослобідська» (Городищинська, Червонослобідська, Керженецька сільради та частина Івонькинської сільради) - «Ліндовська» (Коврівська, Ліндська «Ліндівська») »(Більшеорловська, Останкинська та Рустайська сільради) -«Ямнівська» (Іванівська та Ямнівська сільради) -«Редькинська» (Редькинська, Рожнівська та Чистоборська сільради) -«Ситниківська» (Ситниківська сільрада) Пам'ять Паризької Комуни переведено до складу сільських населених пунктів). Механізм укрупнення поселень з 2005 року з 2005 року

Ідея створення єдиного округу у 2004 році Адміністрацією Борського району у 2004 році розглядалося питання про наділення муніципальної освіти «Борський район» статусом єдиного округу. З цією метою з 12 по 25 липня 2004 року на території Борського району на підтримку законодавчої ініціативи щодо надання Борському району статусу міського округу було здійснено збір підписів. Ініціативу про наділення Борського району цим статусом підтримали мешканців Борського району, тобто 57,9% від кількості мешканців, які мають виборче право.

Ідея створення єдиного округу у 2004 році Земськими зборами та адміністрацією Борського району було прийнято Постанови 70 від 30 червня 2004 року «Про законодавчу ініціативу населення» та 71 від 30 червня 2004 року «Про законодавчу ініціативу про прийняття Закону Нижегородської області «Про затвердження кордону Борський район та наділення його статусом міського округу»

Структура Борського району після укрупнення поселень (з 2005 року) Населення району – 120 тис. осіб Органи управління: - 1 районна адміністрація - 1 міська адміністрація та 8 адміністрацій сільрад. Чисельність органів управління – 398 чол. (зі збільшенням на 29)

Місто Бір жителів Кантаурівська сільрада жителів Червонослобідська сільрада жителів Сільрада Пам'яті Паризької Комуни жителів Ліндівська сільрада жителя Ситниківська сільрада жителів Останкинська сільрада жителів Ямнівська сільрада жителів Редькинська сільрада жителів Окремі поселення на території району

Формування доходів місцевих бюджетів (району та поселень) відповідно до статті 57 ФЗ 131 Норматив відрахувань (% від загальної суми податку) Види податківРайонПоселення (міське та сільські) ПДФО2010 Земельний податок-100 Податок на майно фізичних осіб -100 -

Місто Бор Утилізація ТПВ, каналізація Кантауровська сільрада водопостачання, утилізація ТПВ Червонослобідська сільрада газифікація, водопостачання опалення, дороги Ямнівська сільрада газифікація Редькинська сільрада Газифікація, утилізація ТПВ Основні проблеми поселень

1. Нестача фінансових коштів на забезпечення повноважень - низький рівень розвитку інфраструктури та благоустрою у більшості поселень. Серед основних проблем: -У місті Бор - утилізація ТПВ млн.руб., Завершення каналізації міста 360 млн. руб. -у Ліндівській сільраді - газифікація 31,8 млн.руб., Водопостачання 18,6 млн.руб., Теплопостачання 46,8 млн.руб. -у Ситниківській сільраді - утилізація ТПВ 70 млн.руб., Водопостачання 66,4 млн.руб. -у Кантурівській сільраді - водопостачання 28 млн.руб., Утилізація ТПВ 70 млн.руб. -У Червонослобідській сільраді - газифікація 62 млн.руб., Водопостачання 24 млн.руб. -в Редькінській сільраді - газифікація 31,1 млн. руб., Утилізація ТПВ 70 млн. руб. -В Останкінській сільраді - газифікація 43,5 млн. руб., Водопостачання 6,2 млн. руб., Теплопостачання 35 млн. руб. -у Ямнівській сільраді - газифікація 24 млн.руб. -у сільраді Пам'яті Паризької комуни - утилізація ТПВ 84 млн.руб. Основні проблеми поселень

2. У міру передачі повноважень виникне необхідність значного збільшення апарату адміністрацій поселень та створення служб: -фінансів, -економіки, -архітектури, -муніципального замовлення, -управління майном, -управління культурою та спортом Основні проблеми поселень

Об'єднання всіх поселень Борського муніципального району в єдину муніципальну освіту зі статусом міського округу Борський округ – єдина муніципальна освіта після об'єднання всіх поселень У 2004 році Борський район – єдина муніципальна освіта =

За подібною схемою вже проведено перетворення у наступних містах З 1 січня 2006 року наділений статусом міського округу Домодєдівський район Московської області 27 травня 2007 року утворено Єйський міський округ у Краснодарському краї у Білгородській області у 2007 р. на базі муніципальних районів було створено два міські райони Губкін та Старий Оскол. У червні 2008 року відбувся подібний референдум у місті Новомосковську Тульської області. На жовтень 2009 року призначено подібне голосування у Невельському районі Сахалінської області

Світовий досвід У країнах Європи (Данія, Німеччина Швеція та ін.) у період з 1962 по 1975 роки також відбулося значне скорочення кількості муніципальних утворень (муніципалітетів, комун) внаслідок їхнього укрупнення. Так наприклад у Швеції з 1962 по 1995 рік чисельність муніципальних утворень скоротилася майже в 10 разів: з 2500 до 288. Об'єднання муніципалітетів у Європі було викликано аналогічними причинами - дефіцитом місцевих бюджетів, відсутністю власних доходних джерел, кадровою проблемою муніци.

Ефект від об'єднання поселень Поліпшення керованості, оптимізація бюджетної політики (єдиний бюджет, що враховує інтереси всіх територій)

Ефект від об'єднання поселень Сума витрат на організацію та проведення голосування становитиме 2 млн. рублів. Скорочення витрат за управлінський апарат, внаслідок перетворень, становитиме понад 27 млн. рублів. На ці засоби можна виконати такі види робіт: Будівництво дороги з установкою дорожнього бордюру – 5 км Будівництво дороги без бордюрного каменю – 7,5 км Будівництво газопроводу, діаметром 100 мм - 33 км Будівництво водопроводу, діаметром 100 мм - 23 км Будівництво км Будівництво житла м2

Територіальні управління адміністрації округу у вигляді юридичних Линда – населення чол. Кантаурово – чол. Ситники – чол. Червона Слобода – чол. Редькіно – чол. Останкіне – чол. Ямнове – чол. ППК – чол.

Представницькі органи На сьогоднішній день в районі налічується 80 депутатів сільських рад 17 депутатів Міської думи (встановлена ​​чисельність 20 депутатів) 22 депутати Земських зборів (встановлена ​​чисельність 24 депутати) Всього 119 депутатських мандатів (встановлена ​​чисельність – 124 депутати) , які обиратимуться округами до нового представницького органу округу - Рада Депутатів

При перетворенні всі пільги сільським жителям зберігаються При об'єднанні всіх сільських муніципальних утворень разом із містом Бор, межі населених пунктів не змінюються. Змінюється лише назва утвореного муніципального освіти та форма його адміністративно-територіального устрою. Оскільки під сільською місцевістю розуміються сільські населені пункти, а чи не сільські муніципальні освіти, всі існуючі заходи соціальної підтримки окремим категоріям громадян, які працюють і які у сільській місцевості, буде збережено. Згідно з листом Уряду Нижегородської області від 1 листопада 2008 р. «Про заходи соціальної підтримки окремих категорій громадян»

При перетворенні всі пільги сільським жителям зберігаються Усі заходи соціальної підтримки з оплати за житло, опалення та освітлення педагогічним працівникам освітніх установ, працівникам державних обласних та муніципальних установ охорони здоров'я, культури, соціального обслуговування, ветеринарної служби, які працюють і проживають у сільській місцевості, що надаються відповідно із законами Нижегородської області від 29 листопада 2004 року «Про заходи соціальної підтримки окремих категорій громадян щодо оплати житла, опалення та освітлення», від 30 листопада 2007 року «Про заходи соціальної підтримки педагогічних працівників освітніх установ, які працюють та проживають у сільській місцевості та робочих селищах Нижегородської області» зберігаються.

При перетворенні всі пільги сільським мешканцям зберігаються При об'єднанні всіх сільрад та міста в єдину муніципальну освіту зі статусом міського округу всі пільги з оподаткування, тарифи на послуги ЖКГ мешканцям сільської місцевості зберігаються.

Ставки тарифів на електроенергію згідно з Рішенням Регіональної Служби за тарифами Нижегородської області від 24 листопада 2008 року 36/14 Населення, що проживає в міських населених пунктах Одноставковий базовий тариф 1,9 руб./кВт.ч Одноставковий економічно обґрунтований тариф 3,4 руб./кВт. ч Населення, що проживає в сільських населених пунктах Одноставковий базовий тариф 1,33 руб./кВт.ч Одноставковий економічно обґрунтований тариф 2,38 руб./кВт.ч Оскільки при об'єднанні не змінюється статус населених пунктів (вони зберігаються) тарифна політика для міського та сільського населення діятиме також як і зараз

Ініціатива Земських зборів та адміністрації На засіданні Земських зборів 30 червня 2009 року прийнято Рішення 51 «Про ініціативу щодо перетворення муніципальних утворень, що входять до складу Борського муніципального району», таким чином Земські збори та адміністрація Борського району виступили з ініціативою про перетворення міста Бор із сільськими радами та наділення освіченого поселення статусом міського округу На сьогоднішній день дана ініціатива схвалена рішеннями Міської думи м. Бор та всіх сільських рад поселень району У всіх поселеннях також найближчим часом відбудуться публічні слухання з цього питання

Список уповноважених представників 1.Юсов Микола Миколайович – почесний громадянин Борського району. 2.Данілов Володимир Сергійович – голова ради ветеранів, почесний громадянин Борського району. 3. батько Алексій (Парфьонов) – Благочинний Борського району. 4.Лебедєв Павло Григорович – президент Борської асоціації товаровиробників, генеральний директор ЗАТ «Борський силікатний завод», депутат Земських зборів Борського району 5. Миргородська Олена Євгенівна – голова Молодіжної громадської палати Борського району, керівник відділу зв'язків із громадськістю ВАТ скляний завод» 6.Лезов Микола Миколайович – директор МОУ ЗОШ 10, член Громадської палати Нижегородської області. 7. Молодкін Олексій Васильович – пенсіонер. 8. Єлісєєв Валерій Петрович - Начальник Нижегородського річкового училища ім. І.П. Кулібіна, член громадської палати Нижегородської області. 9.Кіндєєва Ольга Олександрівна – директор Червонослобідського ДК. 10. Купріянова Маргарита Олексіївна – голова ради ветеранів п. Залізничний. 11.Кашин Валерій Олександрович – директор МОУ Кантаурівська ЗОШ. 12.Сурков Костянтин Іванович -колишній. голова Ліндівської сільської ради. 13. Балбекова Надія Василівна – директор МОУ Редькінська ЗОШ. 14.Сокова Людмила Федорівна – директор МОУ Останкінська ЗОШ. 15. Фомічова Валентина Володимирівна – спеціаліст 1 категорії Ямнівської адміністрації, колишній. Глава Іванівської сільської адміністрації. 16. Дмитров Геннадій Петрович – депутат сільської ради ППК, пенсіонер, колишній директор РСРЗ ППК. 17. Замашкіна Віра Полікарповна – голова профспілки працівників торгівлі. 18.Яшкова Тетяна Іванівна – голова профспілки працівників охорони здоров'я. 19.Солянінова Наталія Вадимівна – головний бухгалтер управління фінансів адміністрації Борського району 20.Масленнікова Ірина Володимирівна – депутат сільради ППК.

Типи населених пунктів Росії Роботу виконала: учениця 6 класу Каравашкіна Анна

Населений пункт - населене людьми місце (поселення), первинна одиниця розселення людей в межах однієї забудованої земельної ділянки Населені пункти Сільські Міста

За переписом 2002 року кількість населених пунктів Росії розподілилася: Міста - 1098 Селища міського типу - 1842 Сільські населені пункти - 155289 у тому числі без населення - 13086

Місто - велике (за сформованими стереотипами) населений пункт, жителі якого зайняті, як правило, поза сільським господарством. МІСТА (ЗА ФУНКЦІЯМИ) ПРОМИСЛОВІ КУРОРТИ ТРАНСПОРТНІ НАУКОВІ ЦЕНТРИ

Міста (за чисельністю) Малі Середні Великі Великі Мільйонери

У соціально-економічній географії міста з населенням: до 50 тисяч жителів зазвичай відносять до малих, від 50 до 100 тисяч – до середніх, від 100 до 250 тисяч до великих, від 250 тисяч до 500 тисяч – до великих, від 500 тисяч до 1 мільйона – до найбільших, понад 1 мільйон – до мільйонерів.

Сільські – населені пункти, населення яких зайнято здебільшого у сільськогосподарському виробництві Сільські населені пункти Село Станиця Хутір Кішлак Аул Село Слобода Село

Кішлак - барак - назва селища в Середній Азії та Афганістані. Спочатку позначав зимівлю кочівників. Кишлаки оточувалися глухими глинобитними стінами. Село - один з видів сільських населених пунктів в Росії Деревня - населений пункт з кількома десятками або сотнями будинків індивідуальної забудови, переважна справа мешканців (зазвичай це селяни) - сільське господарство, промисли. Слобода - вид поселення або району міста в Росії, Білорусії та Україні. Станиця - адміністративна козацька сільська одиниця, складається з одного або кількох козацьких поселень Хутор - населений пункт вкрай маленького розміру; окрема селянська садиба з відокремленим господарством. Улус - доля, один з видів населених пунктів в Азіатській частині Росії, подібний до хутора. Село – невеликі населені пункти, які мали історичну назву. Аул - це кочове або осілі збори житла, збори хат, хат мазанок, юрт, кочових кибиток у всіх азіатських народів і у багатьох кавказців.

Проміжні - тип поселення, що за чисельністю населення займає проміжне положення між містом та селом. Проміжні Робочі селища.

Міські селища – населені пункти з чисельністю населення понад 2 тис. осіб, які мають промислові та комунальні підприємства, соціально-культурні установи, підприємства торгівлі, громадського харчування, побутового обслуговування; Курортні селища – населені пункти з чисельністю населення не менше ніж 2 тис. осіб, на території яких розташовані санаторії, будинки відпочинку, пансіонати, інші оздоровчі заклади, підприємства торгівлі, громадського харчування та побутового обслуговування населення, культурно-освітні установи; Робочі селища - населені пункти з чисельністю населення не менше 500 осіб, розташовані при промислових підприємствах, електростанціях, будівництві, залізничних станціях та інших об'єктах.

"Правда.Ру" раніше розповідала про конфлікт між владою Московської області та головою Серпухівського району Підмосков'я Олександром Шестуном. Конфлікт набув такого розмаху, що дійшов до Кремля.

Хоча, якщо вірити Шестуну, в адміністрації президента про те, що відбувається, і раніше знали. І навіть нібито брали участь. Але справа не тільки і не стільки у чварах одного окремо взятого чиновника з вищим керівництвом.

Нагадаємо, що головною причиною конфлікту Шестуна із владою Підмосков'я стала муніципальна реформа, яка проводиться у регіоні. Мова про так зване укрупнення муніципальних утворень, покликане оптимізувати бюджетні витрати, підвищити керованість та скоротити кількість чиновників.

Ну а оскільки оптимізація в Росії вже кілька років є, так би мовити, трендом у держуправлінні, то обійтися розповіддю лише про Московську область було б не дуже справедливо. Адже подібні заходи з більшим чи меншим розмахом проводять у всій країні.

Ось, буквально днями, заксобрання Іркутської області ухвалило в першому читанні законопроект "Про перетворення Наратайського та Новотельбінського муніципальних утворень Куйтунського району та про внесення змін до Закону Іркутської області "Про статус та межі муніципальних утворень Куйтунського району Іркутської області".

Дозволимо собі трохи заглибитись у тематику, навіть незважаючи на досить бюрократичний опис мотивів, які спонукали іркутських депутатів звернути увагу на цю тему.

Взагалі, ініціатива в цьому випадку належала муніципальним депутатам Куйтунського району. Пояснюється укрупнення турботою про жителів Наратайського державного утворення, яких налічується 185 осіб. Там відсутня школа та поштове відділення, сільськогосподарські, транспортні, промислові підприємства, віддаленість від районного центру становить 129 кілометрів. У зв'язку з відсутністю перспектив розвитку муніципалітету запропоновано поєднати його з Новотельбінським МО.

За словами голови комітету із законодавства про держбудівництво та місцеве самоврядування Бориса Алексєєва, перетворення шляхом їхнього об'єднання дозволить підвищити ефективність функціонування органів місцевого самоврядування, об'єднати наявні ресурси для їх раціонального використання, а також дозволить більш ефективно розвиватися надалі.

Власне, це типовий аргумент, який покликаний пояснити ініціативи щодо укрупнення муніципальних утворень. Жодних регіональних особливостей не спостерігається. Хіба що в сенсі відстаней між населеними пунктами — у Підмосков'ї МО, що об'єднуються, розташовані куди ближче один до одного.

Хоча, варто сказати, що і відстань між МО, що об'єднуються, — це серйозний фактор. Причому дуже негативний. Про це, зокрема, йшлося у дослідженні Інституту економіки міста "Територіальна доступність місцевого самоврядування в РФ", яке було презентовано у Громадській палаті РФ у липні минулого року.

Автори дослідження виходили з того, що для жителів населених пунктів, розташованих за 15 км від центру муніципалітету, утруднений доступ до органів місцевого самоврядування (МСУ) і держпослуг, що приймають рішення.

У дослідженні враховувалися і клімат у різних регіонах, і стан доріг, і робота громадського транспорту – було проаналізовано ситуацію у 18 суб'єктах. Наприклад, у Краснодарському краї поселень із утрудненою транспортною доступністю 18,9%, у Волгоградській області – 16,6%, у Красноярському краї – 20,9%.

Узбуйнення муніципалітетів погіршує ситуацію: у Нижегородській області, наприклад, утруднена транспортна доступність у 18,1% поселень. Якщо ж населений пункт віддалений від центру на 25 км, то ситуація з транспортною доступністю стає критичною.

Згідно з дослідженням, у Красноярському краї таких муніципалітетів 5,2%, Волгоградській області – 1,5%, Ульянівській – 1,9%, Нижегородській – 1,8%. Відносно невеликі відсотки в оману вводити не повинні — про населені пункти, в яких проживають тисячі людей.

Перетворення муніципальних районів на міські округи, у якому поселенський рівень МСУ скасовується, значно ускладнює доступ населення до місцевої влади та держпослуг. У Калінінградській області таких поселень 45%, Свердловській – 68,9%, Магаданській – 36%, Московській – 30,3%.

У дослідженні наголошувалося, що перетворення муніципальних районів у міські округи "набуло великих масштабів, причому під гребінку укрупнення та ліквідації потрапляють і цілком самодостатні МО".

Звичайно, навряд чи можна заперечувати, що в частині випадків укрупнення муніципалітетів справді має під собою економічне обґрунтування. Однак це не знімає питання, наскільки реформа враховує специфіку регіонів.

Та навіть не лише регіонів, а взагалі кожного окремо взятого випадку укрупнення. Є великі сумніви, що подібну проблему приділяється увага. Інакше чому голова комісії Громадської палати з МСУ Андрій Максимов під час презентації дослідження говорив, що перетворення "створюють проблеми для отримання мешканцями держпослуг, не дозволяють їм брати участь у ухваленні рішень на рівні МО".

Тоді ж, до речі, було обіцяно вийти "у владні структури та Федеральні збори, щоб надати нашим рішенням чинності закону або санкціонованих державою рекомендацій". Судячи з бурхливого розвитку конфлікту, про який сказано на початку матеріалу, щось знову пішло негаразд.
/ Думка автора може не збігатися з позицією редакції /

Населений пункт (поселення)
місце, де мешкають люди
Назвіть основні
види поселень

СЕЛО

Сільські поселення різноманітні як за розмірами, так і на вигляд.

Село – невелике сільське поселення.

Ранчо - велика ферма скотарства в США

Хутір – сільське поселення. На Кубані, Доні та Україні поселення поза селами і станицями.

МІСТО

Типи міст за чисельністю населення:

У житті країн міста виконують різні функції. Головне місто кожної країни – столиця.

Міська агломерація - об'єднання поселень (головним чином міських), пов'язаних один з одним інтенсивними

Мегалополіс - це велика форма розселення, що утворюється внаслідок об'єднання міських агломерацій між собою.

Зони міста

Відмінність міського способу життя від життя в селі

«Центральна область» - Залізна руда КМА Буре вугілля Підмосков'я Фосфорити Ґрунтові (на півдні) Агро-кліматичні Лісові (на північному сході). Пам'ятки культури. Викиди у довкілля: Валовий продукт: Запрошуємо до співпраці! Центральна Росія. Економіка: Структура промисловості: Галузева структура зайнятості:

«Монастирі Суздаля» – Різдвяний собор. Суздаль-перлина «Золотого кільця». Покровський жіночий монастир розташований на річці Кам'янка у північній частині Суздаля. В інтер'єрі зберігся розпис стін XIII, XV, XVII ст. Перша згадка про Суздаль у літописі відноситься до 1024 року. Спасо-Євфимія монастир. У XVI-XVII століттях монастир був одним із найбільших на Русі.

«Місто Пущино» - Населення - 51 403 чол. Новомосковськ (до 1934 – Бобрики; з 1934 по 1961 – Сталіногорськ) – місто в Тульській області Росії. Набув статусу міста в 1770 році. З історії. Чисельність населення станом на 1 січня 2010 року становить 131 247 осіб. З 1962 року має статус – Науковий центр біологічних досліджень.

«Природа Мордовії» – директор заповідника – доктор біологічних наук, доцент Ручин Олександр Борисович. Сіра куріпка. Флора і фауна. Адміністрація заповідника знаходиться у селищі Пушта. Природа Республіки Мордовія. Утворено 10 січня 1930 року. Мордівський державний заповідник імені Смідовича. Чамзінський район.

"Історія Володимира" - Політична. Парки та сквери - краса та увага. Моє місто в часі та просторі. Докладніше про цілі. Також у місті процвітало землеробство. Ми виділили три основні цілі побудови міста Володимира. Запитання. Загальна довжина пояса валів фортеці становила 2,5 км. Відповідь на одне запитання. Тобі, Володимире!

«Урок Центральна Росія» – Чому чисельність населення великих міст зменшилася? (За табл. 51, с. 226 підручника). Золоті сережки. м. Семенова. Палеха незламні крила! Рязань. Палех. Завдання 4 та 5. Міське. Завдання 2. Курськ. Центральна Росія - колиска російського народу. Закріплення. Волго-В'ятського. Фініфть. Виготовляється у м. Ростові Ярославської області.