Идеологические предпосылки английской буржуазной революции. Англия накануне революции. Социально-экономические предпосылки революции. I. победа и утверждение капитализма в англии

Капиталистические производственные отношения стали проникать в английскую деревню еще в XVI веке. Они проявившись в том, что, во-первых, большая часть дворянства стала заниматься предпринимательской деятельностью, создавая овцеводческие фермы и превращаясь в новое обуржуазившееся дворянство - джентри. Во- вторых, стремясь к увеличению доходов феодалы превращали пахотные земли в доходные пастбища для скота. Они сгоняли с них держателей - крестьян (огораживали) и создавали тем самым армию пауперов - людей, которым не оставалось ничего иного, как стать вольнонаемными рабочими.
Развитие в Англии капиталистического уклада привело к обострению классовых противоречий и разделению страны на сторонников и противников феодально-абсолютистского строя.
Противниками абсолютизма выступали все буржуазные элементы: новое дворянство (джентри), стремившиеся стать полными собственниками земли, упразднив рыцарское держание и ускорив процесс огораживания; собственно буржуазия (торговцы, финансисты, купцы- промышленники и др.), желавшая ограничить королевскую власть и заставить ее служить интересам капиталистического развития страны. Но главную силу оппозиция черпала в недовольстве своим положением широких слоев населения и, прежде всего, деревенской и городской бедноты.
Защитниками же феодальных устоев оставались значительная часть дворян (старое дворянство) и высшая аристократия, получавшие свои доходы от взимания старых феодальных рент, а гарантом их сохранения - королевская власть и англиканская церковь.
Идеологические предпосылки революции и социально-политические стремления оппозиции. Идеологической предпосылкой первых буржуазных революций в Европе стала Реформация, которая породила новую модель сознания, основанного на индивидуализме, практицизме и предприимчивости.
В середине XVI века Англия, пережив Реформацию, стала протестантской страной. Причем протестантизм в Англии был весьма своеобразным. Англиканская церковь представляла собой смесь католичества и протестантизма. От католичества были удержаны 7 таинств, обряды, порядок богослужения и все 3 степени священства; от протестантизма взято учение о церковном главенстве государственной власти, об оправдании верой, о значении Священного Писания как единственной основы вероучения, богослужении на родном языке, отмена монашества. Главой церкви был объявлен король, поэтому
выступления против церкви означали выступления против королевской власти.
Идеологической оппозицией абсолютизму и англиканской церкви стал все тот же протестантизм, но более крайний. Наиболее последовательные сторонники Реформации - английские кальвинисты - пуритане (по латыни «purus» - чистый) требовали перемен как в церкви (очищение ее от остатков католицизма), так и в государстве.
В пуританизме выделялось несколько течений, находившихся в оппозиции к абсолютизму и англиканской церкви. В ходе революции они разделились на самостоятельные политические группировки.
Умеренное течение пуритан представляли пресвитериане, выражавшие интересы верхушки нового дворянства и богатого купечества. Они считали, что церковью должен управлять не король, а собрание священников - пресвитеров (как в Шотландии). В государственной сфере они добивались и подчинения королевской власти парламенту.
Более левым было течение индепендентов («независимых»), представлявших интересы средней буржуазии и нового дворянства. В религиозной сфере они выступали за независимость каждой религиозной общины, а в государственной - желали установления конституционной монархии и требовали перераспределения избирательных прав с целью увеличения числа своих избирателей в палате общин.
Наиболее радикальной религиозно-политической группировкой явились левеллеры (уравнители), объединявшие в своих рядах ремесленников и свободных крестьян. Левеллеры выступали за провозглашение республики и введение всеобщего избирательного права для мужчин.
Еще дальше шли диггеры (копатели)",выражавшие интересы городской и деревенской бедноты. Они требовали ликвидации частной собственности и имущественного неравенства.
Политические предпосылки революции. После смерти Елизаветы I английский престол перешел ее родственнику - шотландскому королю, короновавшемуся в 1603 году под именем Якова! Стюарта, короля английского. Оставив за собой и шотландскую корону, Яков 1 переехал в Лондон.

Первый представитель династии Стюартов был одержим идеей божественного происхождения королевской власти и необходимости полного упразднения власти парламента. Курс на укрепление абсолютизма был продолжен в период правления его сына - Карла I.
Первые Стюарты без санкции парламента регулярно вводили новые налоги, что не устраивало большинство населения. В стране продолжали действовать 2 комиссии: «Звездная палата», которая занималась вопросами государственной безопасности, а фактически преследованиями тех, кто осмеливался высказаться против творившихся беззаконий, и «Высокая комиссия», выполнявшая функции придворной инквизиции над пуританами.
В 1628 г. парламент предъявил королю «Петицию о правах», которая содержала ряд требований: не взимать налогов без общего согласия данного актом парламента (ст. 10); не производить арестов, противных обычаям королевства (ст.2); прекратить практику военных постоев у населения и др. (ст.6).
После некоторых колебаний король подписал петицию. Однако
ожидаемого примирения не наступило.
В 1629 отказ парламента утвердить новые королевские поборы вызвал гнев Карла I и роспуск парламента. Беспарламентское правление продолжалось до 1640 г., когда в результате неудачной войны с Шотландией в стране наступил финансовый кризис. В поисках выхода Карл 1 созвал парламент, получивший название «Короткого». Отказавшись сразу обсуждать вопрос о финансовых субсидиях, он был распущен, не проработав даже месяца. Разгон парламента дал решающий толчок для борьбы народных масс, буржуазии и нового дворянства против абсолютизма.
Таким образом, в Англии к середине XVII в. сложились экономические, идеологические и политические предпосылки буржуазной революции. Социально-экономическое развитие страны вступило в противоречие с более косной политической системой. Положение усугубилось тяжелым финансовым кризисом, вызвавшим в начале 40-х годов XVII в. революционную ситуацию в стране.
В ходе Английской буржуазной революции 1640-1660 годов можно выделить несколько основных этапов: 1640-1642 - конституционный этап, результатом которого стало установление конституционной монархии при сильной власти парламента; 1642-1649 - период гражданских войн (1642-1646 - 1 гражданская война между сторонниками короля с одной стороны и парламентом с другой; 1648-1649 - 2 гражданская война между индепендент-
ской армией О. Кромвеля и пресвитерианскими силами парламента). Результатом II этапа стало формально-юридическое превращение Англии в республику; 1649-1653 - индепендентская республика, период борьбы с левой оппозицией левеллеров и диггеров, завершившийся установлением личной власти О. Кромвеля; 1653-1660 - период военной диктатуры, приведший к реставрации монархии.

Конституционный этап революции (1640-1642). После разгона Короткого парламента политическая ситуация в Англии еще более осложнилась. В Лондоне один за одним вспыхивали народные волнения. Отсутствие денег, недовольство не только в низах, но и среди финансистов, купечества и нового дворянства сделали положение Карла I безвыходным. Осознав, что без помощи парламента ему не удастся вывести страну из кризиса, король в ноябре 1640 созывает новый парламент. За непрерывность работы до 1653 г. он получил название «Долгого».

Практически сразу парламент предложил королю ряд актов, направленных на ограничение королевской власти и установление конституционной монархии. февраля 1641 г. король подписал «трехгодичный акт», в котором регламентировался созыв парламента (1 раз в три года) независимо от воли короля.
Актами от 5 июня были уничтожены важные органы английского абсолютизма - «Звездная палата» и «Высокая комиссия», а также предусмотрено ограничение полномочий Тайного совета короля.
1 декабря 1641 г. парламент принял «Великую ремонстрацию», в которой подтверждались основные положения «трехгодичного акта», констатировался факт уничтожения произвола во взимании налогов со стороны королевской власти; говорилось о необходимости упорядочения работы судов; вводился порядок назначения чиновников с ведома парламента. Этим актом было запрещено преследование инакомыслящих.
Принятие данных конституционных актов привело к обострению отношений между парламентом и королем. В январе 1642 г. Карл I уехал на север Англии и, опираясь на земельных аристократов, приступил к созданию армии для борьбы с парламентом. Уже в августе 1642 г. он объявил ему войну.
Период гражданских войн (1642-1649). На стороне короля выступил отсталый, феодальный северо-восток. Королевское войско состояло преимущественно из аристократов и рыцарства, которых называли кавалерами (кавалер - рыцарь).
Для борьбы с королем парламент собрал армию из жителей экономически более передового юго-востока, где были сосредоточены Лондон и другие большие города. Войско парламента состояло из буржуазии, нового дворянства, ремесленников, большинство которых были убежденными пуританами. Их прозвали «круглоголовыми» - из- за принятой у пуритан стрижки «в кружок». В начале войны преимущество было на стороне королевской армии.
Неудачи парламента вынудили осуществить реорганизацию армии по плану О. Кромвеля. Основу реформы составили 2 документа: «Акт о новой модели» (1645) и «Билль о самоопределении» (1645). Суть ее сводилась к следующему: вводился новый порядок комплектования армии - из свободных крестьян и ремесленников; изменялся подход к формированию командного состава, основу которого составило не происхождение, а способности;
-устанавливалось подчинение армии единому командованию;

Запрещалось занятие командных должностей в армии членам парламента.
Реорганизация парламентской армии позволила ей превратиться в дисциплинированную боеспособную силу и одержать ряд побед над королем. К марту 1646 г. Первая гражданская война была в основном окончена. Карл 1 убежал в Шотландию, но в 1647 г. был выдан парламенту.
К этому времени парламент, где было сосредоточено пресвитерианское большинство, все более явственно начинает расходиться с ин- депендентской армией в вопросах политики по отношению к королевской власти и дальнейшим реформам.
Пресвитериане считали необходимым провести церковную реформу, примириться с королем и остановиться на конституционной монархии. Индепенденты совместно с левеллерами требовали более радикальных реформ.
Противоречия между пресвитерианцами и индепендентами вызвали новую гражданскую войну, начавшуюся весной 1648 г. В ходе войны революционной армии индепендентов и левеллеров удалось одержать победу над объединенной армией короля и парламента. 4 декабря король был взят под стражу. Армия заняла Лондон и окончательно очистила Долгий парламент от пресвитерианского большинства (Прайдова чистка, 6 дек. 1648) По требованию народных масс против короля было возбуждено уголовное дело по обвинению в государственной измене. По приговору Верховного суда, учрежденного 6 января 1649 г. для рассмотрения данного дела, Карл 1 Стюарт был присужден к смертной казни и 30 января 1649 - обезглавлен.
Индепендентская республика (1649-1653). После казни короля в Англии началось оформление республиканской формы правления.
Первым шагом в этом направлении стал специальный акт от 4 января 1649 провозгласивший палату общин верховной властью английского государства. Следующим актом от 17 марта 1649 г. королевская власть отменялась «как бесполезная, тягостная и опасная для свободы, безопасности и интересов английской нации». 19 марта был принят закон о ликвидации палаты лордов, а в мае 1649 г. специальным постановлением парламента Англия была провозглашена республикой.
Место упраздненной монархии заняли новые органы. Законодательная власть сосредотачивалась в однопалатном парламенте - палате общин. Высшим органом исполнительной власти стал Государственный совет, избираемый палатой общин на 1 год и подотчетный ей.
После учреждения республики классовая борьба в Англии не прекратилась. Обеспечив себе большинство в парламенте и Государ
ственном совете, индепенденты во главе с О. Кромвелем были удовлетворены существующим положением и не спешили реализовывать конституционные проекты левеллеров. В связи с этим в стране возникает новая оппозиция - движение левеллеров и диггеров. После подавления выступлений левеллеров и диггеров, а также попытки отвлечь народные массы от жизненно важных проблем войной против ирландского народа, Кромвель совершает государственный переворот.
Протекторат Кромвеля. В апреле 1653, используя всеобщее недовольство ситуацией в стране, генерал Кромвель разгоняет так называемые «охвостье» Долгого парламента.
Образованный Малый парламент, состоявший исключительно из индепендентов, просуществовал недолго. 12 декабря 1653 г. он был распущен, что стало началом установления военной диктатуры Кромвеля.
Новый государственный строй был юридически закреплен кон- ституцией от 16 декабря 1653, разработанной советом офицеров и получивший название «Орудие управления».
Законодательная власть согласно данной конституции сосредоточивалась в руках лорда-протектора и парламента (ст.1). Должность лорда-протектора была пожизненной, но выборной. Выборы осуществлялись Государственным советом (ст. XXXII).
Однопалатный парламент избирался на 3 года. При этом избирательное право было ограничено высоким имущественным цензом (200 ф. стерлингов годового дохода), превышающим дореволюционный в 100 раз (ст. XVIII).
Законы принимались парламентом и представлялись лорду-про- тектору на одобрение. Закон считался вступившим в силу без одобрения лорда-протектора лишь в том случае, если он в течении 20 дней с момента поступления проекта не дал парламенту удовлетворительных объяснений своего отказа (ст. XXIV).
Окончательно принятые законы не могли быть изменены, приостановлены, выведены из употребления или отменены без согласия парламента (ст. VI).
Исполнительная власть вверялась лорду-протектору и Государственному совету. Лорд-протектор наделялся чрезвычайно широкими полномочиями: назначал всех должностных лиц (ст. III); издавал указы и распоряжения во исполнение законов (ст. III);
-осуществлял руководство милицией и вооруженными силами
(ст. IV);
представлял свое государство в международных отношениях, с согласия большинства членов Государственного совета имел право вести войну и заключать мир и др. (ст. V).
Государственный совет состоял из пожизненно назначаемых членов, число которых «не должно превышать 21 и не быть ниже 13» (ст. 11). Первоначально имена членов Совета определялись самой конституцией. В случае смерти члена Совета парламент избирал 6 кандидатов на место каждого выбывшего. Из числа этих мест Совет большинством голосов выбирал двух и представлял лорду-протектору, который затем утверждал в звании члена Совета одно из них (ст. XXV). Государственный совет играл роль правительства. Лорд протектор осуществлял все вверенное ему управление при содействии Совета (ст. 111). В случае смерти главы государства Государственный совет должен был выбрать нового л орда-протектора (ст. XXXII). декабря 1653 г. О. Кромвель, объявленный пожизненным лор- дом-протектором «Англии, Шотландии и Ирландии и владений им принадлежащих» (ст. XXXIII), принес присягу на верность конституции. 3 сентября 1654 г. начал работу парламент, избранный на основе новой конституции. Однако его попытки несколько ограничить власть лорда-протектора вновь привели к роспуску парламента.
Завершением оформления режима диктатуры стало учреждение системы управления с помощью генерал-майоров. К осени 1655 г. Англия и Уэльс были разделены на 12 округов, во главе каждого был поставлен генерал-майор, наделенный чрезвычайно широкими полномочиями.
Таким образом, конституция 1653 г. и последующие события привели в конечном итоге к установлению режима военной диктатуры.

В начале XVII в. в Англии наблюдалось быстрое экономическое развитие. За столетие, предшествовавшее революции, в стране в 14 раз увеличилась добыча каменного угля, в 3 раза - добыча железной руды. Больших успехов достигли промышленность и торговля. Тем не менее в обществе зрело недовольство. Буржуазию раздражали цеховая регламентация, мелочная опека производства со стороны государства. Широкие слои населения выражали несогласие с налоговой, внешней, религиозной политикой короля, протестовали против произвола, творимого королевскими чиновниками. Особую ненависть народа, буржуазии, парламента вызывала деятельность Звездной палаты и Высокой комиссии - органов внесудебной юстиции, осуществлявших подавление политической и религиозной оппозиции существующему режиму. Большое влияние на ход английской буржуазной революции оказывали религиозные лозунги. Нельзя было сокрушить абсолютизм, не сокрушив его идеологическую опору, не опорочив в глазах народных масс старую веру, освящавшую старый порядок; нельзя было поднять народ на борьбу за торжество буржуазных отношений, не обосновав святость новых отношений. «Религиозные одежды» английской революции - яркое проявление ее раннего характера.

Своеобразие английской революции состояло и в том, что вместе с буржуазией против короля и феодальных порядков выступали джентри - новое дворянство, не чуждавшееся буржуазных методов обогащения. Костяк революционной армии составили йомены - крестьяне, владевшие на правах фактической собственности земельными участками.

В лагере противников короля, объединившихся под религиозными знаменами, в ходе революции выделились три главных течения: пресвитериане, индепенденты и левеллеры. Пресвитериане выступали за реформу англиканской церкви, очищение ее от католицизма с тем, чтобы церковные дела решались на собраниях церковных старост (пресвитеров), а вместе с тем и за ограничение власти короля. Значение их требований образно охарактеризовал сам король: «Вы хотите собрания пресвитеров на шотландский манер, но это также мало согласуется с монархией, как черт с богом». В ходе революции индепенденты выдвинули более радикальные требования: полная независимость церковных общин, установление в стране конституционной монархии, позже - республики со свободой слова и совести. Наконец, левеллеры настаивали на провозглашении республики с избирательным правом для всего мужского населения, с ежегодным избранием парламента и выборностью чиновников, а также возвращении общинам отнятых у них земель в результате «огораживания». Наиболее резко радикальную тенденцию английской революции выражали диггеры, требовавшие уничтожения частной собственности. Однако их влияние на ход событий было незначительным.

Выступавший за сохранение существующих порядков лагерь сторонников короля составляли придворная аристократия и феодальное дворянство, а также обладавшая большими материальными богатствами и значительным влиянием среди части населения англиканская церковь.

Назревание революционного взрыва относится к первым десятилетиям XVII в. На требования парламента соблюдать его исторические права король ответил, что «есть только милости, которые могут быть даны и могут быть отобраны».

Парламент отказывает королю в предоставлении денежных средств, а на сессии в 1628 г.

Принимает «Петицию о правах», в которой просит короля впредь никого не принуждать платить налоги и сборы в королевскую казну «без общего согласия, данного парламентом» и чтобы ни один человек не заключался в тюрьму за отказ платить незаконные налоги. Петиция отмечала противозаконную деятельность Звездной палаты и Высокой комиссии и напоминала королю, что ни один английский подданный не может быть схвачен, заключен в тюрьму, лишен владения или изгнан без судебного приговора. В Петиции парламент просил короля не размещать солдат на постой в домах подданных.

Петиция о правах 1628 г. во многом лишь повторяла содержание статей 12 и 14, 39 и 40 Великой хартии вольностей, но в новых условиях она приобрела значение документа, предвещавшего конец королевского абсолютизма и переход к иной государственности. Король вынужден был подписать Петицию, но не соблюдал ее, он разогнал парламент и не созывал его целых одиннадцать лет.

Следующий, либерально-демократический этап революции наступает с 1640 г., когда король, остро нуждаясь в деньгах для ведения войны с Шотландией, вынужден был пойти на созыв парламента. Новый, Долгий парламент (он просуществовал до 1653 г.), большинство в котором составляли пресвитериане, оказывает неповиновение королю и возглавляет широкое антифеодальное движение, переросшее в вооруженную борьбу армий короля и парламента.

С деятельностью Долгого парламента связана ликвидация в Англии абсолютной монархии. Ограничивается право короля на командование армией и создается парламентская армия. Упраздняются Звездная палата и Высокая комиссия. Осуждением по настоянию парламента и последующей казнью советника короля графа Стаффорда утверждается правило импичмента - право парламента привлекать к суду высших сановников.

В 1641 г. парламент принимает «Трехгодичный акт», по которому промежуток времени между сессиями парламента не должен превышать трех лет. Вскоре Трехгодичный акт был дополнен новым законом: парламент не мог быть распущен, сессии его прерваны или отсрочены иначе как с согласия самого парламента.

В этом же году парламентом принимается документ, получивший название «Великая Ремонстрация», в котором содержался обширный перечень злоупотреблений, допущенных королевской администрацией, и предлагалось реформировать англиканскую церковь, а также назначать на важные государственные должности лиц, пользующихся доверием парламента. Такое требование выражало намерение парламента поставить под свой контроль исполнительную власть. Великая Ремонстрация, однако, не была утверждена королем.

С началом гражданской войны законодательная и исполнительная власти сосредоточиваются в руках парламента; ликвидируется епископат и вводится пресвитерианское устройство церкви. Происходят крупные изменения в отношениях собственности. Конфискуются и распродаются земли, принадлежащие епископату и роялистам. В 1646 г. принимается акт с ярко выраженным буржуазным содержанием - об отмене «рыцарских держаний», которым дворянские земли освобождались от повинностей королю (служба королю, позже замененная денежными взносами). Эти земли отныне становились полной частной собственностью. Но земли крестьян-копигольдеров не были освобождены от феодальных повинностей в пользу лендлордов, с чем обычно и связывают ограниченный, даже «консервативный» характер либерально-демократического этапа и всей английской революции.

В ходе развернувшейся гражданской войны армия парламента во главе с Кромвелем одержала победу, король был пленен. Но одновременно усиливаются противоречия внутри революционного лагеря. Индепенденты, пользовавшиеся поддержкой в армии, настаивают на более радикальных преобразованиях. В результате «для охраны свободы парламента» армия вступает в Лондон и разгоняет «охвостье» Долгого парламента (до этого проводились «чистки парламента от неугодных армии депутатов»). Несколько ранее, 30 января 1649 г., английский король Карл I был казнен. Англия становится республикой. Исполнительная власть вручалась Государственному совету из 40 человек, сохранялся парламент, но верхняя палата - палата лордов - была ликвидирована.

Протекторат Кромвеля. Казалось, революция одержала полную победу, однако в стране росло недовольство. «О, члены парламента и солдаты, - говорилось в одной из петиций левеллеров, - прислушайтесь, как кричат дети: «Хлеба, хлеба...». Мы прошли сквозь все трудности и опасности войны ради того, чтобы завоевать для народа... обильную жатву свободы. Вместо этого, к глубокому огорчению и скорби наших сердец, мы видим, что угнетение осталось столь же велико, как и раньше, если не стало больше». В результате агитации левеллеров в армии усиливается брожение. Произошли выступления в некоторых армейских частях против офицеров. Чтобы остановить в стране революционное брожение, подавить недовольство масс, закрепить достигнутое в предыдущий период и добиться стабилизации государственного порядка, верхушка офицерства во главе с Кромвелем переходит к репрессивным мерам подавления оппозиции - несколько солдат из числа сторонников левеллеров были расстреляны. Революция переходит к этапу военной диктатуры.

Конституцией, закрепившей новый государственный порядок, стал документ, разработанный верхушкой офицерства, - Орудие управления 1653 г.

В Орудии управления прямо не заявлялось, что Англия становится республикой. Высшими государственными органами признавались парламент, лорд-протектор и Государственный совет. Вместе с тем исключительно широкими полномочиями наделялся лорд-протектор, им был назван Оливер Кромвель. Можно сказать, что в стране устанавливалась диктатура одного лица, вуалируемая и приукрашиваемая сохранением парламента. В истории Нового времени Орудие управления - яркий пример того, что в формах республики утверждается власть одного лица, приобретающая характер военной диктатуры.

Парламент. Парламент избирался на основе чрезвычайно высокого имущественного ценза в 200 фунтов стерлингов, что значительно ограничивало круг лиц, участвовавших в выборах.

Законодательная власть, если и сохранялась за парламентом, то одновременно вручалась и лорду-протектору. «Верховная законодательная власть... сосредоточивается и пребывает в одном лице и народе, представленном в парламентере» (ст. 1). Парламент должен был созываться раз в три года, его сессии не должны были отсрочиваться или прерываться в течение пяти месяцев со дня первого заседания. Парламент обладал и финансовыми полномочиями, однако устанавливался «постоянный ежегодный сбор» на содержание армии, отправление правосудия и иные издержки правительства. Реально роль парламента существенно ограничивалась.

Лорд-протектор. Он не имел права изменять, приостанавливать или отменять законы, но мог издавать акты, приравниваемые к законам. Исполнительная власть вверялась лорду-протектору и Государственному совету. Однако лорд-протектор назначал на все должности, в том числе и членов Государственного совета, а также офицеров, поставленных во главе административных округов. Он осуществлял командование военными силами (с согласия парламента или Государственного совета), ведал международными делами вплоть до права объявлять войну и заключать мир (с согласия Государственного совета). Как фактический глава государства он обладал правом помилования.

Государственный совет разделял с лордом-протектором исполнительную власть. Однако члены совета, как уже отмечалось, назначались лордом-протектором. Деятельность исполнительной власти имела самостоятельную финансовую базу в виде «постоянного ежегодного сбора», что делало ее независимой от права парламента устанавливать государственные расходы.

Таким образом, если парламент и обладал верховным правом законодательства и решения вопросов о финансах страны (что в более позднее время стало традиционным), то это его право было серьезно ограничено в пользу Кромвеля и Госсовета.

Реализация Орудия управления в последующей политической жизни Англии привела на время (до смерти Кромвеля) к утверждению военной диктатуры. В осуществлении власти Кромвель опирался на армию и верхушку офицерства. Он не ладил с парламентом, правда, созывал его, но вскоре и разгонял. Англия была разделена на 11 округов, вся власть в которых фактически была передана генерал-майорам. В стране устанавливаются полицейские порядки. Англия становится молчаливой, подозрительной, появляются случаи тайных заговоров. Опасаясь народных выступлений, в инструкции генерал-майорам Кромвель предписывал решительно бороться с нечестием, не допускать «ни конных состязаний, ни петушиных боев... потому что мятежи возникают, пользуясь такими случаями».

Ярко характеризуют диктатуру Кромвеля навигационные акты В интересах английской буржуазии этими актами, в частности, устанавливалось: первое - внеевропейские товары во владения Англии ввозятся только на английских судах; второе - европейские товары -либо на английских судах, либо на судах страны, производящей эти товары. При Кромвеле закладываются основы Британской колониальной империи.

Войны Кромвеля. Важную сторону протектората Кромвеля составляли почти беспрерывные войны, которые вела Англия против Ирландии, Шотландии, Испании, Португалии и т.д. В1658 г. был взят

Дюнкерк - ключи от Европы оказались у Кромвеля за поясом. Его смерть прервала цепь завоеваний, но позже была продолжена, привела к захватам огромных территорий других народов и образованию британской колониальной империи.

Безусловно, эти войны были направлены и против феодальных, контрреволюционных сил, однако имели и более широкое значение. В ходе войн Кромвель решал задачи утверждения нового строя, нового государственного порядка, силы и авторитета главы государства и преодоления революционного брожения в стране («английская революция разбилась об Ирландию»). Война в Ирландии велась не только против укрывшихся там сил контрреволюции, но и против свободолюбивого народа. До войны в Ирландии проживало полтора млн. человек, после войны - полмиллиона. Многие ирландцы вынуждены были оставить родину, бежать из страны. В ходе войн разжигание шовинистических настроений способствовало отвлечению английской нации от решения внутренних проблем. В армии устанавливалась военная дисциплина с автоматическим исполнением приказов, делавшим армию послушным орудием военачальников. Благодаря награбленному в ходе войн из армии вытравлялся ее революционный дух. Щедро раздавая награбленное приближенным, Кромвель создавал новую аристократию, на которую опирался в проведении своей политики.

В 1658 г. Кромвель умирает. Безусловно, Кромвель в немалой степени способствовал утверждению в Англии буржуазных порядков, однако он не мог добиться стабилизации нового строя и, в частности, нового государственного порядка. Вскоре после его смерти в Англии происходит восстановление монархии.

Реставрация монархии. Новым королем Англии становится сын казненного короля. Передавая престол, парламент заставил короля подписать важный документ - Бредскую декларацию 1660 г., в которой король: а) обещал не преследовать участников революции; б) сохранял в стране свободу совести; в) признавал установившийся в ходе революции порядок землепользования. Позже король не раз нарушал положения Бредской декларации, даже мертвый Кромвель был вырыт из земли и повешен. Однако вернуть Англию к дореволюционному прошлому, ликвидировать завоевания революции, в частности, в области землепользования, было уже невозможно. Возврата к прошлому не было. Не мог король сломить и силу парламента. Наоборот, даже в условиях наступления контрреволюции парламент сумел несколько укрепить свое положение.

В 1679 г. парламент принимает важный конституционный документ - Хабеас корпус акт (Habeas Corpus Amedment Act), иначе -акт о лучшем обеспечении свободы подданных и о предупреждении заточений за морями. Этим актом парламент старался прежде всего оградить своих членов от преследований королевской администрации, однако в последующее время он приобрел более общее значение и стал одной из основ английской неписаной конституции.

Хабеас корпус акт устанавливал следующие основные положения: -всякий считающий незаконным арест мог требовать выдачи приказа Хабеас корпус акта и доставки арестованного в суд;

Должностные лица, в ведении которых был арестованный, обязаны в трехдневный срок доставить арестованного в суд;

Суд в порядке сокращенного судопроизводства преимущественно решал вопрос о законности ареста. Суд мог оставить арестованного под арестом или отпустить его на свободу под залог, поручительство до окончательного решения дела.

Наконец, что особенно важно, за нарушение постановлений настоящего акта устанавливались огромные по тому времени штрафы в 100, 200 и даже 500 фунтов стерлингов.

Несмотря на ряд ограничений, в последующее время Хабеас корпус акт приобрел более общее значение, стал гарантией против произвольных арестов, способствовал установлению в Англии демократических порядков и рассматривался как одна из основ английской конституции.

Принятие Хабеас корпус акта было одним из выражений недовольства парламента, буржуазии и нового дворянства политикой короля. В 1688 г. противники короля объединились. В результате происходит Славная революция - король бежал из страны. Английский престол парламент передает дочери короля - Марии и ее мужу, штатгальтеру Голландии Вильгельму Оранскому. Славная революция совершилась легко и бескровно, потому что основы феодализма уже были серьезно подорваны.

Как видим, английская буржуазная революция не привела к установлению в стране республиканской формы правления Монархия более соответствовала представлениям англичан о характере власти В Славной революции и сохранении монархии проявилась сила традиции, компромиссный характер преобразований с известной долей их ограниченности

Упрочение конституционной дуалистической монархии. Новое положение монархии, сложившееся в Англии после революции, определялось рядом документов, принятых подчас задолго до Славной революции, например Великой хартией вольностей, Петицией о правах 1628 г., Хабеас корпус актом и т.д. Некоторым положениям этих документов в новых условиях было придано иное значение (в старые мехи было влито новое вино), другие их положения устарели, потеряли практическую ценность. Однако правящие классы Англии всячески подчеркивали значение старых правовых актов в их новом значении, стремясь укрепить государственную власть силой исторической традиции. Вместе с тем после Славной революции появились новые правовые акты, которые подтверждали основные положения старых правовых документов, а также содержали новые нормы.

Таким актом стал Билль о правах 1689 г. Этот документ наиболее полно характеризует важные стороны правового оформления конституционной дуалистической монархии в Англии.

В Билле о правах после длинного перечисления обид, несправедливостей и нарушений законов, допущенных свергнутым королем, подтверждались основные права парламента:

Верховенство парламента в области законодательства. В Билле говорилось, что король не может своим повелением приостановить действие закона или отменить его без согласия парламента;

Билль подтверждал верховенство парламента в области финансов, объявлял незаконным какие-либо сборы в пользу короля без согласия парламента;

Билль запрещал набор в армию, содержание армии без согласия парламента.

Провозглашались также некоторые демократические права и свободы (свобода петиции, свобода избрания члена парламента, свобода слова и прений в парламенте, говорилось о способах формирования суда присяжных).

Необходимо отметить то, что в Билле институт демократических прав и свобод представлен в урезанном виде и в течение всего XVIII и первой половины XIX в., например, свобода избрания членов парламента означала право участия в выборах лишь незначительной части населения.

Правовым документом, оформлявшим конституционную монархию в Англии, был также акт «Об устроении» 1701 г. Им устанавливалось правило контрасигнатуры, согласно которому акты короля считались недействительными, если не были скреплены подписью соответствующего министра. Считалось, что «король не может делать зла», что освобождало короля от ответственности за принимаемые им решения, а вместе с тем вело к переходу реальной исполнительной власти к министрам.

Следующим было установление принципа несменяемости судей. Признавалось, что назначаемые королем судьи занимают свои должности, пока «ведут себя беспорочно». Они могут быть освобождены от должностей лишь по представлению обеих палат парламента. Оба приведенных выше постановления ограничивали для короля возможность вмешательства в осуществление исполнительной и судебной власти и значительно укрепляли положение парламента в государстве.

Кроме этого, акт «Об устроении», выражая опасения, что с воцарением нового короля иностранного происхождения важные посты в государстве смогут занять его соотечественники, установил запрещение для лиц, рожденных вне Англии, Шотландии и Ирландии, быть членами парламента, тайного совета, занимать любую должность, связанную с оказанием доверия.

Сложившееся в Англии после Славной революции отделение законодательной власти от исполнительной и их обеих от судебной стало одним из истоков и обоснованием учения Монтескье о разделении властей. Лучшим государственным строем Монтескье считал конституционную монархию, в которой исполнительная власть вручалась королю, законодательная - органу народного представительства (одна палата которого избиралась, другая составлялась из представителей знати), судебная власть вверялась независимым судьям. Такое разделение, по мысли Монтескье, должно быть инструментом достижения демократии и свободы. «Если власть законодательная и исполнительная будут соединены в едином лице или учреждении, то свободы не будет, так как можно опасаться, что этот монарх или сенат станет издавать тиранические законы для того, чтобы также тиранически применять их. Не будет свободы и в том случае, если судебная власть не будет отделена от власти законодательной и исполнительной».

Отходом от описываемого Монтескье идеального государственного строя было ограничение прерогатив английского короля правилом кон-трасигнатуры. Последующее конституционное развитие Англии привело к еще большему ограничению полномочий короля. Принцип разделения властей нарушался, однако это не помешало утверждению в стране режима буржуазной демократии со всевластием парламента и эволюционированием дуалистической монархии в парламентскую.

В XVIII в. в стране совершается промышленная революция. Быстро развивается торговля. Англия становится «промышленной мастерской мира». Росли новые города, обновлялся и социальный состав населения. При сохранении позиций аристократии все больший вес в экономической и политической жизни страны приобретало городское население и, в частности, промышленная буржуазия.

На этом фоне изменялось и положение конституционной монархии. Примечательно, что крупные преобразования в государственном строе осуществлялись не только мирно, но, что весьма характерно для Англии, даже помимо законодательства, путем постепенного укоренения накапливаемого практикой опыта. Прецедент становится источником, питающим изменения государства и права, столь же неоспоримым, как и закон. В XVIII-XIX вв. в Англии прослеживается эмпирический путь государственно-правовых преобразований, что отличает ее историю от истории, например, Франции или Германии.

Появившиеся еще в период Реставрации партии тори и вигов, различавшиеся первоначально как сторонники и противники короля, начинают все более выражать интересы развития, растущего нового (виги) или защищать устои, сохранившиеся от прошлого, защищать стабильность общественного и государственно-правового порядка (тори). Складывается двухпартийная система. Партии уже в XVIII в. становятся прочной основой конституционной монархии. Позже они преобразуются в партии либералов и консерваторов.

С начала XVIII в. английские короли перестают осуществлять исполнительную власть. Пошло это с того времени, когда король Георг I, не знавший английского языка, перестал посещать заседания кабинета министров. Затем это стало конституционным обыкновением, обязательным прецедентом. Руководство кабинетом переходит в руки первого министра. Кабинет начинает править страной от «имени его величества», а практически самостоятельно. Тогда-то и устанавливается принцип - «король царствует, но не управляет».

Рождается и другой прецедент - «ответственное правительство». Признается, что кабинет министров не может долго оставаться у власти, не пользуясь поддержкой парламента. Кабинет начинает формироваться партией большинства в парламенте; если правительство не пользуется поддержкой парламента (его большинства), оно вынуждено уйти в отставку. Впервые коллективная отставка правительства произошла в 1782 г. в результате проигрыша Англией войны с американскими колониями, боровшимися за свою независимость. Несколько позже появляется и другое правило - правительство, не пользующееся поддержкой парламента, может временно остаться у власти, но обязано, распустив парламент, назначить его новые выборы. Партия, победившая на выборах, и формировала новое правительство.

Со временем решающие полномочия по управлению страной переходят к парламенту. В то время появляется выражение «парламент может сделать все, за исключением превращения мужчины в женщину».

Избирательные реформы 1832 и 1867 гг. Демократические в своей основе преобразования государственного строя осуществлялись в Англии одновременно с сохранением старой избирательной системы, сложившейся преимущественно до XVII в. и безнадежно устаревшей. Участие в выборах принимала лишь незначительная часть взрослого населения. Избирательное право считалось не политическим правом, но прирожденной привилегией.

Избрание депутатов осуществлялось путем установления личных контактов кандидата с избирателями во многом с помощью различного рода подкупов. Коррупция при выборах стала одной из основ избирательной системы.

Цена голоса была подвержена значительным колебаниям в зависимости, например, от числа избирателей в данном парламентском бурге. Так, если в местечке Ганитон число избирателей было около 350 человек и цена голоса колебалась от 5 до 15 гиней, то в местечке Грампаунд насчитывалось только 42 избирателя, и они умудрялись получать во время выборов по 300гиней. Обычаями некоторых городов довольно темно была установлена цена голоса, и требовать больше считалось нечестным: так, «в силу давно установившегося обычая, один голос в Гцлле оплачивался двумя гинеями, два голоса - четырьмя».

Формы подкупов были самыми разнообразными. Частым был наиболее простой способ приобретения голосов: кандидат покупал избирателей на деньги. Один избиратель рассказывал, что он, как и каждый голосующий, опускал бюллетень в одно отверстие в стене, а через другое получал соответствующую сумму.

Наиболее распространенным средством подкупа было угощение избирателей за счет кандидата. За закускою или стаканом кофе в ресторане кандидат если и не получал прямого обещания голосовать за него, то все же мог рассчитывать на общее чувство благодарности. Нечего и говорить, что в угощении видное место уделялось спиртным напиткам. Россель утверждал, что спаивание избирателей есть сторона английской жизни, резче всего бросающаяся в глаза чужестранцам.

Индивидуальный подкуп избирателей производился самыми разнообразными способами. Кандидаты или их агенты покупали, например, у избирателей ничего не стоящие вещи, нанимали комнаты за очень высокую плату или же платили избирателям необыкновенно большие суммы за доставку на место выборов.

Нередко желающие быть избранными в парламент вступали в соглашение с членами городской думы. «Отцы города» обещали избрать данное лицо в парламент, а в возмещение часто требовали уплаты долгов города. В 1768 г. Оксфордская городская дума, обремененная долгами, написала своим двум депутатам в парламенте, что они будут избраны вновь лишь при уплате крупной суммы в 6-7тыс. фунтов стерлингов. Дело получило широкую огласку, и членам думы пришлось побывать в тюрьме. В заключении, однако, они не пали духом и продолжали переговоры о продаже представительства Оксфорда. Когда же их освободили, то оказалось, что сделка уже заключена.

Еще более интересным представляется случай, происшедший в 1711 г., когда полковник Гледхил купил себе место в парламенте, записавшись в гильдию сапожников и обещав гильдии сделать заказ сапог для своего полка. Сэр Джеймс Торнхил построил в качестве взятки за свое избрание богадельню, а два депутата от Веймаута построили мост. В Токсбюри избиратели прямо заявили, что в парламент изберут только тех лиц, которые обяжутся пожертвовать на расходы по сооружению дорог 1500 фунтов стерлингов. Желающие немедленно нашлись. Кандидаты въехали в город в торжественной процессии: впереди ехали кандидаты, а за ними шли рабочие с заступами и лопатами в знак того, что они готовы приступить к работам. Тут же несли знамя, на одной стороне которого были написаны имена кандидатов, а на другой - избирательный лозунг: «Хорошие дороги».

Другим способом, при помощи которого лица, обладавшие собственностью, попадали в нижнюю палату, было приобретение права представительства в фактическую собственность путем покупки К"\ «карманного» или «гнилого» парламентского бурга, не имевшего или "^Г

почти не имевшего населения. В качестве примера в литературе обычно упоминается Старый Сарум. Еще в XIII в. он был резиденцией графа и епископа, но к XIX в. представлял зеленую лужайку, владелец которой посылал в парламент двух депутатов.

«Со времени царствования Карла II продажа бургов стала обычной. Право собственности на бурги было признано и могло быть уступлено или продано как любое другое право». В 1785 г. Питт Младший, будучи премьер-министром, официально признал парламентские места от «карманных» местечек частной собственностью: он внес в парламент проект реформы избирательного права, согласно которому у 36 собственников «карманных» местечек за 1 млн фунтов стерлингов выкупалось их право посылать депутатов в парламент.

От «гнилых» и «карманных» местечек попадали в парламент часто представители интеллигенции, защищавшие либеральные принципы, в том числе и сторонники реформы избирательного права. От наиболее осмеянного «карманного» местечка - Старого Сарума попал в парламент Джон Гэрн Тук - видный деятель движения за реформу, а от других «карманных» местечек избирались сэр Фрэнсис Бардет, Давид Рикардо, Брум, Макколей - один из лучших ораторов вигов и крупный историк, Шеридан - лидер общества конституционной информации - общества, боровшегося за реформу, Фокс и ряд других. Избрание от «гнилых» местечек ряда представителей интеллигенции дало тори основание утверждать, что «гнилые» местечки необходимы для поддержания на высоте интеллектуального уровня палаты общин. По уверению Вальполя, «лучшие люди того времени не видели ничего плохого в покупке мест».

От продажи парламентских бургов необходимо отличать наем парламентских мест. Если в первом случае покупатель приобретал право свободного распоряжения парламентским местом в собственность навсегда, то во втором случае парламентское место передавалось только на время. Наем парламентских мест в XVIII в. был более распространен, нежели покупка права представительства в парламенте. Наем парламентского места производился в двух формах: наем с условием и без условия. Во втором случае лицо, получавшее право заседать в парламенте, было свободно в своей депутатской деятельности от воли патрона бурга. При продаже места с условием собственник «гнилого» или «карманного» местечка в какой-то степени ограничивал, определял деятельность избранного депутата. В качестве условия на депутата часто возлагалось «приложить все усилия, чтобы собственник бурга получил доходную синекуру или новый титул». Так, лорд Дарлинг, «благодаря усердию своих членов парламента, переходил от титула к титулу, пока не получил звание герцога»*.

Косарев А.И. Избирательная коррупция в Англии XVIII в. // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 1961. №4.

В стране развертывается широкое движение за избирательную реформу, которая и проводится парламентскими актами 1832 и 1867 гг.

К тому времени вопрос о реформе приобрел принципиальное значение - на иной основе вновь решалась задача устранения средневековых пережитков с допущением к участию в государственных делах выросших и окрепших новых сил. О значении предстоявшей реформы говорит хотя бы тот факт, что незадолго до своей смерти ей специально посвятил свою последнюю работу Гегель. В статье «Об избирательной реформе в Англии» Гегель выражал опасение, что в результате реформы значение реальных интересов будет ослаблено выдвигающимся на первый план влиянием так называемых принципов и абстрактное мышление приобретет большее влияние, чем следует, между тем как они одинаково необходимы для применения в действительной жизни.

Вторая часть реформы состояла в расширении активного избирательного права - право голоса получили лица мужского пола, владевшие недвижимостью с годовым доходом в 10 фунтов стерлингов. В ограничении прав малоимущих едва ли следует видеть, например, проявление классовости. Монтескье считал, что избирательное право не должно предоставляться лицам, «положение которых так низко, что на них смотрят как на людей, неспособных иметь свободную волю». Такими были общественное сознание и правовая теория. Позже, во многом в стремлении заручиться голосами избирателей, политические партии добиваются установления всеобщего избирательного права. Вечный спор - кто должен управлять государством (лишь овладевшие подлинным знанием, мудростью, «лучшие люди» либо избранные кем попало, обманом, подкупом или по жребию) - в Новой истории стал решаться политическими партиями и средствами массовой информации путем «воспитания избирателя».

Избирательная реформа 1832 г. имела ограниченное содержание. Она не установила равного парламентского представительства для территорий и избирательных округов и лишь незначительно расширяла активное избирательное право. Вместе с тем реформа предполагала изменение соотношения сил в парламенте с усилением влияния буржуазных слоев населения. Нельзя было предсказать, как поведет себя обновленный парламент. Вот почему реформу характеризовали как «прыжок в темноту». Можно говорить и о радикальном значении реформы, так как, несмотря на ограниченность изменений в избирательном праве, она пробила брешь в давно устоявшемся и открывала «век реформ».

Избирательная реформа 1867 г. также осуществляла перераспределение парламентского представительства. Часть мелких бургов лишались права посылать депутатов в парламент, а освободившиеся 43 места были переданы в основном городам. Значительно большее значение имело расширение активного избирательного права и, в частности, предоставление права голоса в городах квартиросъемщиками В результате к избирательным урнам были допущены ремесленники, мелкая буржуазия, зажиточная часть рабочих.

Реформы 1832 и 1867 гг. заложили в Англии основы буржуазной демократии. Теперь палата общин в определенной мере могла считать себя представительством всех классов, всей нации, что увеличивало ее политический вес и давало преимущество перед палатой лордов. Отныне стало признаваться, что «в случае разногласий между палатами палата лордов в известный момент должна уступить палате общин». И другое: расширение избирательного корпуса отодвинуло на второй план значение подкупа избирателей. Решающим становится ведение широкой агитации среди избирателей с помощью партийных организаций. Новые условия привели к созданию партий современного типа с широкой сетью местных организаций и строгой централизацией руководства. «Обе партии в их современном виде, - можно прочесть в Британской энциклопедии, -ведут свое начало с 1832 года».

Позже (в 1884,1885 и 1918,1928 гг.) в Англии проводятся и другие избирательные реформы, которые исправляли, продолжали начатое ранее. В результате в стране устанавливается всеобщее избирательное право. Было осуществлено и образование избирательных округов с равным представительством в парламенте (округа с 50-54 тыс. избирателей посылали в парламент одного депутата). В 1872 г. вводится система тайного голосования на выборах.

Претерпевают изменения и взаимоотношения палат парламента. Актом 1911г. палата лордов была лишена права затруднять принятие джнансовых биллей. Однако лорды сохранили право на два года задерживать прохождение неугодных им нефинансовых биллей.

В последующие после реформ 1832 и 1867 гг. годы в Англии постепенно перестраивается весь государственный механизм. Появляется ряд новых министерств, расширяется сфера их полномочий. Реформы 1835 и 1888 гг. преобразуют местное самоуправление. Управление в городах переходит к выборным городским советам, которые избирали мэров городов; управление в графствах стало осуществляться советами графств. Реорганизуется и судебная система, ликвидировавшая раздельное существование судов «общего права» и судов «права справедливости». Создается объединенная судебная система с использованием процессуальных норм той и другой «ветвей» прецедентного права.

В стране утверждаются свобода слова и свобода собраний, а также свобода совести как право исповедовать любую религию. Рабочие добиваются легального существования профсоюзов; отменяется уголовное наказание за организацию забастовок. В режиме свободы первенствующее место отводится не знатности рода, а богатству. Вместе с тем в праве все более заметную роль начинают играть «социальные мотивы», «забота о бедных». Трудящиеся добиваются экономических преимуществ.

При изучении истории Англии, следующей за переворотом 1640 г., обращают на себя внимание особый характер и способы преобразований. Здесь, за исключением кратковременного существования Орудия управления Кромвеля, не было (и нет) конституции как единого писаного документа. Английскую конституцию составляют акты далекого прошлого, например Великая хартия вольностей, Хабеас корпус акт, а также установившаяся и изменяющаяся практика государственной работы. В Англии складывается «целая система политической морали, целый свод правил для руководства... которые нельзя найти ни на одной странице статутного или обычного права, но которые на практике едва ли не менее свято соблюдаются, чем начала, воплощенные в Великой хартии или в Петиции о праве»1. Помимо закона, например, образуется кабинет министров, устанавливается правило его заседаний в отсутствие короля, право короля наложить вето на билль парламента становится фикцией. Также вне рамок закона парламент начинает определять основные направления деятельности кабинета, появляются солидарная ответственность министров, понятие ответственного правительства и т.д.

Характерные и типичные черты английской неписаной конституции определялись не общими рассуждениями господствующих классов о должном, а преимущественно конкретными практическими соображениями о перестройке отдельных звеньев государственного управления. Устранялись или изменялись лишь те части государственного механизма, которые не только устарели и доказали свою нежизненность, но и неприкрыто компрометировали власть имущих. Особенности конституционного развития Англии были подмечены рядом автором, изучавших историю ее государственного строя. Так, А. Дайси заявлял, что английская конституция «не была установлена, - она выросла; она - плод не отвлеченной теории, а инстинкта», она строилась «подобно тому, как пчелы строят соты, не унижаясь до понимания правил, по которым они возводят строение»2. Об эмпирическом характере развития английской конституции подробно писал русский историк Б. Чичерин. Он подчеркивал настороженное отношение английской буржуазии ко всякого рода крупным, не проверенным на практике изменениям в государственном строе, отмечал и тот факт, что английская конституция построена не столько в поряд

1 Фриман Э. Развитие английской конституции. М., 1905. С. 120.

2 Дайси А. Основы государственного права в Англии. 1907. С. 3.

ке претворения в жизнь философских концепций, сколько на основе опыта практической деятельности1.

Переход к демократии и «замаскированной республике» осуществлялся с помощью реформ. Особенно заметно использование таких средств, как постепенность, компромиссы, бережное отношение к приобретенным правам, внедрение нового по частям и под прикрытием старых форм. Условием такого пути было существование «легальной и уважаемой» оппозиции, способной воспринять лучшее из прошлого, и в иных формах продолжать поступательное движение. Принимаемые решения не претендовали на логическую завершенность, но они служили устранению недостатков, оказывались единственно возможными при мирном пути преобразований.

Резко выраженное действие преемственности в развитии английской конституции XIX в. - непосредственный результат компромисса господствующих классов. Так, закон о реформе 1832 г. далеко не решал всех вопросов устранения старой, архаичной избирательной системы. Он вносил в избирательное право лишь ограниченные изменения. Никакого определяющего принципа для данного случая найдено не было, и вопрос решался лишь на основе компромисса политических сил. Также на основе компромисса было проведено и распределение освободившихся в парламенте мест: половина была отдана крупным городам, а другая - графствам.

Одним из средств, с помощью которого осуществлялись мирные преобразования в государственном устройстве страны, было бережное отношение к приобретенным правам. Например, признавалось нежелательным сохранение права голоса у избирателей «старых прав», однако все лица, уже обладавшие правом голоса, сохраняли его пожизненно. Чтобы ослабить сопротивление новому, правящие классы Англии стремились замаскировать нововведения старыми формами, что ярко проявилось во время борьбы за первую избирательную реформу в выступлении Джона Рассела. Желая сделать незаметным факт передачи реформой 1832 г. части политической власти промышленной буржуазии, он утверждал вопреки очевидности, что реформа не имеет в виду создание чего-либо нового, но лишь преследует цель восстановления конституции в ее первоначальном виде.

Компромиссы и взаимные уступки, бережное отношение к приобретенным правам, частичность, постепенность изменений, удержание старых, традиционных форм юридических институтов - все это имело и отрицательную сторону, позволяя в течение длительного времени сохраняться феодальным пережиткам. Однако такой метод преобразований имел то неоценимое преимущество, что позволял избежать революционных переворотов.

Социально-экономические: Англия по типу экономики аграрная страна 4\5 населения проживало в деревнях и занималось с\х. Тем не менее появляется промышленность, на первое место выдвигается сукноделие. Развиваются новые капиталистические отношения => обострение новых классовых разногласий. В деревне происходят изменения (огораживание, обезземеливание крестьян => 3 вида крестьян: 1)фригольдеры (свободные крестьяне), 2)копигольдеры (наследственные арендаторы помещичьих земель, выполняющие ряд повинностей).

3) с\х рабочие – пролетариат (большая часть) были лишены основных средств существования и ьыли вынуждены идти в город в поисках работы. Дворянство делится на 2 вида новое (джентри) и старое (живет за счет оброков с крестьянского сословия).

56. Предпосылки буржуазной революции в Англии (экономические, политические, идеологические).

Э. предпосылки Англия раньше других государств Европы встала на капиталистический путь развития. Здесь осуществился классический вариант утверждения буржуазных отношений, позволивший Англии уже в конце XVII-XVIII веков захватить мировое экономическое лидерство. Главную роль в этом сыграло то, что полем развития английского капитализма был не только город, но и деревня. Деревня в других странах являлась оплотом феодализма и традиционализма, а в Англии, наоборот, стала базой развития важнейшей отрасли промышленности XVII-XVIII веков - сукноделия. Капиталистические производственные отношения стали проникать в английскую деревню еще в XVI веке. Они проявились в том, что, 1)большая часть дворянства стала заниматься предпринимательской деятельностью, создавая овцеводческие фермы и превращаясь в новое обуржуазившееся дворянство - джентри. 2)стремясь к увеличению доходов феодалы превращали пахотные земли в доходные пастбища для скота, сгоняли с них держателей - крестьян (огораживали) и создавали тем самым армию пауперов - людей, которым не оставалось ничего иного, как стать вольнонаемными рабочими. Развитие в Англии капиталистического уклада привело к обострению классовых противоречий и разделению страны на сторонников и противников феодально-абсолютистского строя. Противниками абсолютизма выступали все буржуазные элементы: новое дворянство (джентри), стремившиеся стать полными собственниками земли, упразднив рыцарское держание и ускорив процесс огораживания; собственно буржуазия (торговцы, финансисты, купцы промышленники и др.), желавшая ограничить королевскую власть и заставить ее служить интересам капиталистического развития страны. Но главную силу оппозиция черпала в недовольстве своим положением широких слоев населения и, прежде всего, деревенской и городской бедноты. Защитниками феодальных устоев оставались значительная часть дворян (старое дворянство) и высшая аристократия, получавшие свои доходы от взимания старых феодальных рент, а гарантом их сохранения - королевская власть и англиканская церковь. И. предпосылки и социально политические стремления оппозиции. И. предпосылкой первых буржуазных революций в Европе стала Реформация, породившая новую модель сознания, основанного на индивидуализме, практицизме и предприимчивости. В середине XVI века Англия, пережив Реформацию, стала протестантской страной. Англиканская церковь представляла собой смесь католичества и протестантизма. От католичества были удержаны 7 таинств, обряды, порядок богослужения и все 3 степени священства; от протестантизма взято учение о церковном главенстве государственной власти, об оправдании верой, о значении Священного Писания как единственной основы вероучения, богослужении на родном языке, отмена монашества. Главой церкви был объявлен король, поэтому Англиканская церковь возникла в период правления Генриха VIII, утвердившего англиканский катехизис ("42 статьи веры" и

особый служебник) выступления против церкви означали выступления против королевской власти. Идеологической оппозицией абсолютизму и англиканской церкви стал все тот же протестантизм, но более крайний. Наиболее последовательные сторонники Реформации - английские кальвинисты- пуритане

(по латыни "purus" - чистый) требовали перемен как в церкви (очищение ее от остатков католицизма), так и в

государстве. В пуританизме выделялось несколько течений, находившихся в оппозиции к абсолютизму и англиканской церкви. В ходе революции они разделились на самостоятельные политические группировки. Умеренное течение пуритан - просвитериане, (верхушка нового дворянства и богатое купечество). Считали, что церковью должен управлять не король, а собрание священников - пресвитеров (как в Шотландии). В государственной сфере они добивались и подчинения королевской власти парламенту. Более левым было течение индепендентов ("независимых"), (средняя буржуазия и новое дворянство). В религиозной сфере они выступали за независимость каждой религиозной общины, а в государственной - желали установления конституционной монархии и требовали перераспределения избирательных прав с целью увеличения числа своих избирателей в палате общин. Радикальной религиозно-политической группировкой явились левеллеры (уравнители), (ремесленники и свободные крестьяне). Левеллеры выступали за провозглашение республики и введение всеобщего избирательного права для мужчин. Еще дальше шли диггеры (копатели), (городская и деревенская беднота). Они требовали ликвидации частной собственности и имущественного неравенства. П. предпосылки революции. После смерти Елизаветы I английский престол перешел ее родственнику - шотландскому королю, короновавшемуся в 1603 году под именем Якова Стюарта, короля английского. Оставив за собой и шотландскую корону, Яков переехал в Лондон. Лидером левеллеров был Джон Лильберн. Левеллеры считали, что если перед богом все равны, то значит и в жизни различия между людьми надо ликвидировать, установив равенство прав.Свое название диггеры получили оттого, что в апреле 1649 года они начали совместную обработку земли на пустоши холма в 30 милях от Лондона. Их лидер Джеральд Уинстенли говорил: "Земля создана для того, чтобы все сыны и дочери рода человеческого свободно пользовались ею", "Земля сотворена для того, чтобы быть общим достоянием всех живущих на ней". Первый представитель династии Стюартов был одержим идеей божественного происхождения королевской власти и необходимости полного упразднения власти парламента. Курс на укрепление абсолютизма был продолжен в период правления его сына - Карла I. Первые Стюарты без санкции парламента регулярно вводили новые налоги, что не устраивало большинство населения. В стране продолжали действовать 2 комиссии: "Звездная палата", которая занималась вопросами государственной безопасности, а фактически преследованиями тех, кто осмеливался высказаться против творившихся беззаконий, и "Высокая комиссия",

выполнявшая функции придворной инквизиции над пуританами. В 1628 г. парламент предъявил королю "Петицию о правах", которая содержала ряд требований: - не взимать налогов без общего согласия данного актом парламента (ст. 10); - не производить арестов, противных обычаям королевства (ст.2); - прекратить практику военных постоев у населения и др. (ст.6). После некоторых колебаний король подписал петицию. Однако ожидаемого примирения не наступило. В 1629 отказ парламента утвердить новые королевские поборы вызвал гнев Карла I и роспуск парламента. Беспарламентское правление продолжалось до 1640 г., когда в результате неудачной войны с Шотландией в стране наступил финансовый кризис. В поисках выхода Карл I созвал парламент, получивший название "Короткого". Отказавшись сразу обсуждать вопрос о финансовых

субсидиях, он был распущен, не проработав даже месяца. Разгон парламента дал решающий толчок для борьбы народных масс, буржуазии и нового дворянства против абсолютизма. Таким образом, в Англии к середине XVII в. сложились экономические, идеологические и политические предпосылки буржуазной революции. Социально-экономическое развитие страны вступило в противоречие с более косной политической системой. Положение усугубилось тяжелым финансовым кризисом, вызвавшим в начале 40-х годов XVII в. революционную ситуацию в стране.

1. Предпосылки революции.

2. Основные этапы революции.

3. Реставрация Стюартов.

4. «Славная революция» 1689 г.

1. В истории стран Западной Европы XVII в. ознаменовался кризисом, охватившем большинство стран региона и оказавшим влияние практически на все стороны общественной жизни. Экономика переживала депрессию. Многие европейские страны в XVII в. были охвачены социально-политическими массовыми движениями, причиной которых был глубокий кризис существующих общественно-политических систем. В этих условиях английская буржуазная революция XVII в. стала началом новой эпохи. Она провозгласила принципы нового, буржуазного общества, сделала необратимым процесс становления буржуазных общественно-политических порядков не только в Англии, но и в Европе в целом.

К началу XVII в. в Англии созрели экономические, политические и идеологические предпосылки буржуазной революции. Буржуазия и новое дворянство, вооруженные идеологией пуританства, все чаще вступали в конфликты с королевской властью. Наличие данной религиозной идеологии в качестве религиозной было одной из важнейших особенностей английской революции. Вообще, наиболее важным следствием пуританского движения стало распространение в широких слоях общества сознания настоятельной необходимости перемен как в церкви, так и в государстве.

Пуританизм не был однородным движением. В его рядах можно выделить три основных течения, которые ставили разные задачи в ходе революции:

1. Пресвитерианство – объединяло крупную буржуазию и земельную аристократию, которые придерживались идеи установления конституционной монархии.

2. Индепенденство нашло сторонников в рядах средней и мелкой буржуазии. Согласные в целом с идеей конституционной монархии, индепенденты вместе с тем требовали перераспределения избирательных округов, что позволило бы им увеличить число своих представителей в парламенте, а также признания за свободным человеком таких прав, как свобода совести, слова и т. д.

3. Левеллеры – наиболее радикальное движение. Оно объединяло ремесленников, свободных крестьян, которые требовали установления республики, равноправия всех граждан. На наиболее воинствующих позициях в рядах левеллеров находились так называемые диггеры.

Конфликты стали обостряться в связи с политикой первых королей из династии Стюартов. В 1603 г., после смерти Елизаветы, на английский престол вступил шотландский король Яков VI; в Англии он был Яковом I (1603-1625). Два государства оказались объединенными династической унией, хотя у каждого из них сохранились свои правительства и парламенты; это было некоторым шагом на пути к мирному объединению двух государств.

Яков I и его сын Карл I (Чарльз) (1625-1649) оказались перед выбором: либо отказаться от положения абсолютных монархов, подчиниться диктату буржуазии и нового дворянства и пожертвовать интересами светской и духовной знати, либо стать на путь феодальной реакции. Выбор, который сделали первые Стюарты, – в пользу феодальной реакции – определялся прежде всего тем, что интересы феодалов для абсолютной монархии всегда были выше интересов буржуазии и обуржуазившегося дворянства. Конечно, некоторое значение имело и то, что у Стюартов не было традиции искать опору в «средних классах», и даже то, что Яков I – сын казненной Марии Стюарт – принадлежал к группировке, тесно связанной с международной католической реакцией.

Всю мощь государственного аппарата новый король направил не против оппозиции справа – католических элементов, а против пуритан – носителей буржуазно-революционной идеологии. Гонения на пуритан, имевшие по форме религиозный характер, по существу, были репрессиями, направленными против политических противников.

На пуритан обрушились жесточайшие репрессии. Покорные королю и епископам судьи приговаривали пуритан к тюремному заключению, жестоким пыткам, отрезанию ушей, пригвождению к позорному столбу. Звездная палата, созданная еще Генрихом VII для борьбы против политических противников из числа крупных феодалов, теперь стала органом расправы с буржуазной оппозицией. Особенно свирепствовала Высокая комиссия – высший судебный орган англиканской церкви, имевший право суда и над светскими лицами, совершившими «преступления против религии и нравственности». В стране была введена жесточайшая цензура, но пуританская литература, печатавшаяся в Голландии, конспиративно доставлялась в Англию и распространялась в пуританских кругах. Расправа над политическими противниками не только обостряла противоречия, но и приносила экономический ущерб государству. Нашедшие в Англии приют протестанты из Нидерландов, Германии, Франции, преимущественно ремесленное и торговое население, теперь массами покидали страну. Более того, не менее 60 тыс. английских пуритан-йоменов, ремесленников, купцов покинули Англию. Именно за счет этих эмигрантов началось заселение Виргинии и других североамериканских колоний – будущих Соединенных Штатов Америки.

И внешняя политика Стюартов противоречила национальным интересам Англии. Традиционной борьбе против Испании Стюарты предпочитали союз с этой католической державой. Именно опираясь на международную реакцию, новая династия выступала против растущих прогрессивных сил. Король задумал даже укрепить союз с Испанией путем династического брака и женить наследника престола на испанской инфанте. Когда этот план встретил решительное сопротивление, Яков I женил Карла на французской принцессе Генриэтте-Марии – католичке, тем самым обеспечив себе поддержку французского абсолютизма. Этот поворот во внешней политике был непосредственно связан с политической и идеологической реакцией внутри страны. Хотя официальной религией оставался англиканский протестантизм, католики получили фактически свободу вероисповедания, приблизились ко двору, а окружение Генриэтты-Марии открыто служило мессу.

Но ничего не вызывало такого возмущения в широких слоях народа, в среде буржуазии и сквайров, как экономическая политика первых Стюартов. Пенсии и празднества, содержание огромного штата духовенства стоили очень дорого, и монархия изыскивала все новые и новые источники доходов. Изредка созываемые парламенты систематически отказывали королю в ассигнованиях и ставили предоставление денег в зависимость от всей внутренней и внешней политики. Тогда парламент распускался, и король усиливал продажу патентов и привилегий, взимание штрафов за нарушение бессмысленных ограничений в торговле и промышленности и т.д.

Подхлестываемые массовыми выступлениями городских и деревенских низов, подрывавшими прочность монархии, члены парламента становились все более решительными. В марте 1628 г. парламент заявил, что не согласится ни на какие ассигнования или новые налоги, пока король не признает некоторые принципы государственного устройства, изложенные в «Петиции о праве». Это был первый четко сформулированный документ, отражавший требования оппозиции: ликвидация королевского произвола и некоторое ограничение королевской власти – такова была суть требований. Петиция запрещала аресты без суда, т.е. была направлена против незаконных репрессий. Не меньшее значение имел пункт, запрещавший взимание налогов, «даров», займов без санкции парламента. Тем самым король ставился в полную зависимость от парламента, который получал возможность ежегодно решать вопрос – отпускать или не отпускать те или иные суммы. Наконец, два пункта петиции были рассчитаны на то, чтобы не допустить создания постоянной королевской армии, которая могла бы стать орудием деспотизма. Самый факт выдвижения этих требований означал, что в парламенте уже сформировалась организованная сила буржуазной оппозиции. Карлу I настолько нужны были деньги, что он согласился на все условия. Петиция была принята, деньги отпущены, но король не намеревался выполнять данные обещания. В 1629 г. он распустил парламент и в течение 11 лет управлял страной бесконтрольно. Именно в этот период, когда, казалось бы, абсолютизм победил полностью, в стране начала складываться революционная ситуация.

Жестокости Звездной палаты и Высокой комиссии в период «беспарламентского правления» были чудовищными. Ближайшими советниками короля стали граф Страффорд – перебежчик из лагеря парламентской оппозиции и архиеписком Уильям Лод. Оба они заслужили всеобщую ненависть. Лод отправлял на дыбу и к позорному столбу пуритан, Страффорд, зажавший в тиски террора всю Англию, особенно кровавый след оставил в Ирландии, куда он был в 1633 г. назначен лордом-наместником. Уверенные в том, что они смогут подавить любую оппозицию, король и его приближенные шли напролом. Вопреки постановлениям парламента, королевские чиновники взыскивали таможенные пошлины. В 1635 г. король возобновил взимание давно забытого налога – так называемых корабельных денег, которые выплачивались «на борьбу с пиратством» в прибрежных графствах. Теперь, при наличии мощного английского флота, о пиратах давно уже и не слыхали, и налог, распространенный к тому же на всю Англию, вызвал бурю возмущения.

Фанатичный противник пресвитерианской церкви Лод давно уже придумывал средство для подчинения себе шотландской церкви. Хотя Шотландия, связанная с Англией с 1603 г. династической унией, полностью сохраняла самостоятельность, в 1637 г. Лод, окрыленный «успехами» абсолютизма, объявил, что в Шотландии вводится англиканское богослужение. Это был первый шаг к ликвидации пресвитерианской организации церкви. Но до следующего шага дело не дошло. Шотландские кальвинисты отказались подчиниться этому распоряжению, заключили, как и в XVI в., ковенант и стали готовиться к вооруженной борьбе. Народные массы Шотландии, не раз в прошлом отбивавшие английские захватнические армии, пошли за дворянством и буржуазией, поскольку они видели в этом конфликте не столько церковный спор, сколько борьбу за независимость своей страны.

Борьба Шотландии за независимость, начатая под лозунгом сопротивления англиканской церкви, очень близким и понятным пуританам, встретила сочувствие в широких слоях английского народа. Собранная Карлом армия не желала воевать против шотландцев, и король, стремясь выиграть время, предложил противнику перемирие. Это первое поражение ненавистного короля вызвало бурю восторга в Англии; лондонские купцы даже устроили праздник в честь поражения Карла I.

Между тем реакционная экономическая политика Стюартов к концу 30-х гг. привела страну на грань катастрофы. Производство сокращалось, тысячи ремесленников и рабочих мануфактур лишились работы. Это вызвало массовые волнения в Лондоне и в других районах страны. Большинство населения прекратило выплату «корабельной подати», и чиновники уже не могли справиться с этим массовым движением. Долго сдерживаемый народный гнев, наконец, прорвался, и это, наряду с шотландским примером, подхлестнуло вождей оппозиции.

Когда в апреле 1640 г. Карл впервые после «Петиции о праве» созвал парламент, потребовав субсидий на войну с Шотландией, члены палаты общин заговорили другим языком. Категорически отказав в субсидиях, парламент обрушился на короля и его советников с резкой критикой. Но даже и в этой обстановке Карл I, Страффорд, Лод не пошли на уступки. Парламент был распущен через три недели после его созыва, его поэтому назвали «Коротким парламентом».

Возобновившаяся война с Шотландией принесла английской армии, во главе которой теперь стал Страффорд, новые поражения. Шотландцы оккупировали северные графства. Монархия оказалась бессильной как перед лицом внешнего противника, так и в борьбе с внутренней оппозицией. Удержаться у власти, управляя по-старому, т.е. в духе абсолютизма, верхи английского общества уже не могли.

2. После роспуска строптивого парламента положение Карла I стало еще более критическим.

Осознав, что без парламента не удастся разрешить военный и политический кризис, король в ноябре 1640 г. созвал новый парламент, получивший затем название Долгого: он просуществовал до 1653 г.

С деятельности Долгого парламента начинается первый этап революции – конституционный.

В целом историю английской буржуазной революции принято делить на четыре этапа: 1) конституционный этап (3 ноября 1640 г. – 22 августа 1642 г.); 2) первая гражданская война (1642-1646 гг.); 3) вторая гражданская война и борьба за углубление демократического содержания революции (1646-1649 гг.); 4) индепендентская республика (1649-1653 гг.).

Выборы в Долгий парламент не дали благоприятного для короля состава парламента. Чтобы обезопасить себя от неожиданного роспуска, Долгий парламент принял два важных акта: трехгодичный акт, предусматривавший созыв парламента каждые три года независимо от воли короля, а также акт, согласно которому данный парламент не может быть распущен иначе, как по его собственному решению. Эти документы впервые в истории Англии поставили парламент если не над королем, то в независимое от него положение. Как раз в это время толпы демонстрантов окружили здание парламента, требуя радикального законодательства, и даже угрожали разгромить королевский дворец. Это и решило дело. Король вынужден был подписать билли. Парламент потому и стал «долгим» что народ вынудил короля подписать закон, резко ограничивавший его права.

В течение года (до осени 1641 г.) парламент принял и король подписал целую серию биллей, которые подорвали абсолютистскую систему и ее государственный аппарат. Все незаконные налоги, включая корабельные деньги, были отменены; впредь запрещалось взимать какие-либо налоги без санкции парламента. Иначе говоря, парламент взял в свои руки контроль над финансами страны и получил мощный рычаг для давления на корону. Отменены были также патенты на монополии и привилегии. Были упразднены Звездная палата, Высокая комиссия и другие органы политического террора.

1 декабря 1641 г. парламент принял Великую ремонстрацию, в которой была изложена программа классов-союзников в революции, как она виделась им на данном этапе. Ремонстрация начиналась с указания на опасность, нависшую над королевством, источником которой была «злонамеренная партия» в своем стремлении изменить религию и государственный строй Англии. Действиями этой «партии» объяснялись и войны с Шотландией, и восстание в Ирландии, и конституционный конфликт между королем и парламентом. В Ремонстрации выдвигались требования удалить епископов из палаты лордов и уменьшить их власть над подданными. С этой целью предлагалось произвести полную реформацию церкви. Многие статьи Ремонстрации посвящены вопросам неприкосновенности собственности как движимой, так и недвижимой. Отмечалась также незаконность огораживания общинных земель, о разорении суконной промышленности. Ряд статей указывал на уничтожение и невозможность впредь произвола во взимании налогов со стороны королевской власти и беспарламентского правления.

Все принятые Долгим парламентом документы ограничивали королевскую власть и содействовали утверждению конституционной монархии.

Карл одобрил все эти документы, что объяснялось его страхом перед вооруженной толпой. Угрожающее поведение толпы было решающим аргументом палаты общин при проведении в жизнь важнейших актов конституционного периода революции. Конституционный конфликт не был разрешен, но к осени 1642 г. перерос в вооруженный конфликт.

В целом в ходе гражданской войны можно выделить два этапа: 1) когда военное руководство находилось в руках пресвитериан и войска парламента сражались с королевскими войсками; 2) когда руководство перешло к индепендентам и армия уже сражалась с верхушкой парламента. На первом этапе войны преимущество было на стороне королевской армии, лучше обученной и вооруженной. Неудачи парламентской армии вынудили осуществить ее реорганизацию по плану, предложенному генералом О.Кромвелем.

Оливер Кромвель (1599-1658 гг.) – один из наиболее выдающихся вождей революции, позже ставший ее душителем.

Это был типичный представитель нового дворянства, и в частности той ее группы, которая разбогатела в период конфискации церковных земель. Как и другие сквайры, Кромвель был не чужд капиталистического предпринимательства и весьма мало значения придавал тому, будет ли он владеть своей наследственной землей (что очень важно было для старой знати) или разбогатеет другими путями. Он покупал и арендовал земельные участки и, когда это было выгодно, продал свои наследственные владения. Плоть от плоти своего класса, Кромвель обладал и его достоинствами – пренебрежением к знатности, предприимчивостью, склонностью к использованию достижений науки, и его пороками – стяжательством, почтением к собственности, пуританской ограниченностью. Один из знатных членов парламента оставил описание внешности Кромвеля – типичного богатого деревенского пуританина: «Как-то утром я, хорошо одетый, явился в парламент и увидел произносившего речь джентльмена… в весьма заурядном одеянии, ибо на нем был самый простой костюм, сшитый, казалось, простым деревенским портным; его белье было просто и не отличалось чистотой; …у него была крупная фигура, и меч его плотно прилегал к боку, лицо было красное и одутловатое, голос резкий и немелодичный, а речь отличалась крайней пылкостью».

В этой заурядности, близости к внешнему и духовному облику среднего землевладельца была сила Кромвеля, так как новое дворянство считало его своим и впоследствии охотнее подчинялось его приказам, чем воле политических деятелей и военачальников из аристократической среды. Но Кромвель, конечно, отличался от средних представителей своего сословия незаурядной энергией, силой воли, целеустремленностью, ораторскими и особенно организаторскими способностями.

В результате реформы, предложенной О.Кромвелем, была создана армия, названная «новой моделью». Солдат стали набирать из людей ратного происхождения, армия была подчинена единому командованию, на командные должности выдвигались способные выходцы из народа. Кромвель, будучи индепендентом, обеспечил руководящую роль в армии членам индепендентских общин. Для устранения аристократов от военного руководства был принят «Билль о самоотречении», согласно которому члены парламента не могли занимать командные должности в армии. Исключение было сделано только для Кромвеля.

В результате в 1645 г. королевские войска потерпели поражение, а король бежал в Шотландию, где и был выдан парламенту.

К этому времени все отчетливее становились расхождения между парламентом и армией. Для заседавших в парламенте пресвитериан революция, по сути, была завершена. Их вполне устраивала идея верховенства парламента, который осуществляет власть в стране вместе с королем, т.е. идея политического строя по типу конституционной монархии. Индепенденты и особенно левеллеры требовали более радикальных реформ.

Борьба между индепендентами и пресвитерианами обострилась весной 1648 г. – вспыхнула вторая гражданская война, развязанная королем и пресвитерианским парламентом. Только поддержка левеллеров обеспечила победу индепендентской армии, внутри которой произошел раскол между командующей верхушкой (грандами) и рядовым составом.

После победы Кромвель удалил из парламента активных членов, принадлежавших к пресвитерианам. Оставшиеся члены парламента образовали послушное индепендентам «парламентское охвостье».

После казни короля в 1649 г. парламент объявил Англию республикой. Палата лордов была упразднена, а палата общин объявила себя верховной властью. Высшим исполнительным органом стал Государственный совет. В его задачи входило: противодействие восстановлению монархии, управление вооруженными силами страны, установление налогов, управление торговлей и внешней политикой страны.

Власть Кромвеля все более приобретала характер личной диктатуры. Не получив опоры в парламенте, Кромвель в 1653 г. разогнал его.

В конце 1653 г. была введена конституция, получившая название «Орудие управления» («Инструмент управления») и закрепившая военную диктатуру Кромвеля.

Согласно новой конституции, высшая законодательная власть была сосредоточена в руках лорда-протектора и парламента. Парламент был однопалатным. Участие в выборах ограничивалось довольно высоким имущественным цензом, который был в 100 раз больше существовавшего до революции.

Высшая исполнительная власть вручалась лорду-протектору и Государственному совету, назначение членов которого полностью зависело от лорда-протектора.

В перерывах между сессиями парламента лорд-протектор командовал вооруженными силами, осуществлял дипломатические сношения с другими государствами, назначал высших должностных лиц.

Конституция прямо объявляла пожизненно лордом-протектором Кромвеля, таким образом закрепив его личную диктатуру.

Вскоре Кромвель перестал созывать парламент, членов государственного совета он назначал по своему усмотрению. В 1657 г. была восстановлена верхняя палата. Местное управление было сосредоточено в руках генералов кромвелевской армии.

Можно сказать, что «Орудие управления» содержало монархические начала, оно закрепило режим единоличной власти, по широте полномочий соответствующий монархической, а в чем-то даже и шире. С этого времени начинается движение вспять – от республики к монархии.

3. Смерть Кромвеля в 1658 г. изменила ход событий. На некоторое время власть перешла в руки его сына – Ричарда Кромвеля, не пользовавшегося ни авторитетом, ни влиянием в обществе. В 1659 г. остаток Долгого парламента объявил себя учредительной властью и возвел в 1660 г. на престол Карла II (1630-1685 гг.) – сына казненного короля. При вступлении на престол он подписал Бредскую декларацию, в которой содержались основные его обещания и обязательства. Он пообещал сохранить за дворянами и буржуазией их революционные завоевания и не преследовать тех, кто в годы революции боролся против короля. Но данные обещания были нарушены. Восстановление монархии сопровождалось возрождением старых порядков.

В эти годы в Англии возникают первые две политические партии. Одна из них – тори – объединяла приверженцев короля, сторонников усиления его власти. Вторая партия – виги – представляла интересы буржуазии и среднего дворянства, оппозиционно настроенных по отношению к короне.

Длительное время в парламенте Англии господствовали представители тори. Виги, находясь в оппозиции и подвергаясь преследованиям, пытались провести через парламент закон о гарантиях неприкосновенности граждан. Это удалось им сделать лишь в 1679 г., когда виги имели большинство в парламенте.

Новый закон назывался Habeas Corpus Act, или «Акт для лучшего обеспечения подданных и для предупреждения заточений за морем». Согласно этому закону в случае ареста задержанному в 24 часа должно было быть предъявлено обвинение. И суд обязан был либо отпустить под залог арестованного до суда, либо оставить под арестом, либо освободить полностью. Процедура освобождения до суда под денежный залог была известна в Англии и ранее. Однако впервые устанавливалась ответственность лиц, виновных в неисполнении предусмотренных в акте предписаний.

Под действие закона не попадали лица, посаженные в тюрьму за долги, арестованные за государственную измену или тяжкое уголовное преступление, а также лица, арестованные по гражданским искам. Трудно было воспользоваться благами этого закона беднякам, так как они не имели реальной возможности обжаловать его нарушение и дойти до высших судебных инстанций – все это требовало денег.

В то же время парламент сохранил за собой право в случае народных волнений и военных действий приостанавливать Хабеас корпус акт.

Непосредственное значение этого Акта во время его издания заключалось в создании гарантии неприкосновенности для членов вигского парламента и их приверженцев от преследования королевской власти. Позднее Акт стал одним из важнейших конституционных документов Англии.

Хабеас корпус акт был утвержден Карлом II при условии, что виги не будут противиться занятию престола Яковом II. Это был первый конституционный компромисс в послереволюционной Англии, история которой в дальнейшем развивалась под влиянием таких компромиссов.

4. Новый король Яков II (1633-1701 гг.) взошел на престол в 1685 г. Он открыто проводил антибуржуазную политику, и парламент, хотя и состоял преимущественно из тори, не стал его поддерживать. В этих условиях тори и виги пошли на компромисс и, объединив свои силы, совершили так называемую «Славную революцию». В результате этого события в 1689 г. на английский престол был возведен штатгальтер Нидерландов Вильгельм Оранский (1650-1702 гг.). Женой Вильгельма Оранского была Мария – дочь Якова Стюарта, и это придавало элемент законности, преемственности планам приглашения Вильгельма на английский престол. Кроме того, Вильгельм был протестантом и деятельным противником французской гегемонии, что соответствовало внешнеполитическим интересам буржуазно-дворянского блока. С этого момента в Англии окончательно утверждается конституционная монархия. Сущность нового компромисса заключалась в том, что политическая власть как в центре, так и на местах оставалась в руках землевладельцев, обязующихся соблюдать интересы буржуазии.

Новый король при вступлении на престол подписал Декларацию о праве, получившую впоследствии наименование «Билль о правах». Главное значение Билля – в утверждении верховенства парламента в области законодательства.

В документе говорилось, что король не вправе без согласия парламента приостанавливать действие законов, освобождать кого бы то ни было из-под их действия, разрешать какие-либо изъятия из законов. Король не может взимать сборов в свою пользу без согласия парламента. Набор и содержание войска возможно только с согласия парламента.

Выборы в парламент должны быть свободными. В парламенте обеспечивается свобода слова, прений; преследование за выступление в парламенте запрещается.

Подданные короля имеют право обращаться к нему с ходатайствами и никого нельзя преследовать за такие ходатайства.

Запрещается требовать чрезмерных залогов, штрафов, применять наказания, не предусмотренные законом.

Таким образом, Билль о правах определил положение парламента в системе органов власти и, вручая ему широкие полномочия в области законодательства, провел, правда, не очень четко границу между исполнительной и законодательной ветвями власти. Король наряду с парламентом участвует в законодательной деятельности, ему принадлежит право абсолютного вето. Кроме того, у короля остается значительная исполнительная и судебная власти.

Еще один очень важный конституционный закон Англии был принят в 1701 г. Это был Акт об устроении или Закон о престолонаследии. Важное место в этом законе занял вопрос о порядке престолонаследия после бездетных Вильгельма Оранского и его жены. Актом была закреплена кастильская система наследования престола. Это означает, что престол может наследовать как мужчина, так и женщина. Наследником по праву считается старший сын короля или королевы, носящий титул принца Уэльского. Следующий наследник – второй, третий сын и т.д. (по убывающей), минуя дочерей. Если у монарха вообще нет сыновей, то наследую дочери – по старшинству. В то же время монархом не может быть католик (только протестант), а также католиком не может быть супруг (супруга) монарха. Трон передается только наследнику и его детям, но не супругу или супруге.

Кроме того, закон подтвердил ограничение королевской власти в пользу парламента. Для развития конституционного строя Англии наиболее важное значение имели два положения. Одно из них устанавливало так называемый принцип контрасигнатуры, согласно которому акты, издаваемые королем, действительны только при условии наличия подписи соответствующего министра (своеобразное визирование).

Второе важное положение заключалось в установлении принципа несменяемости судей. До этого времени судьи занимали свои должности, пока это было «угодно королю». В соответствии с Актом они выполняют свои обязанности до тех пор, пока «ведут себя хорошо». Отстранить их от должности можно только по решению парламента. Это правило имело большое значение для развития английской конституции, так как провозглашало отделение судебной власти от исполнительной.

Таким образом, под влиянием революции в Англии к началу XVIII в. были приняты три важных конституционных закона (Хабеас корпус акт, Билль о правах, Акт об устроении), составляющих и ныне писаную часть английской конституции и положивших начало формированию конституционной монархии.

Английская революция развивалась в виде традиционного противостояния короля и парламента. Существенная часть грсударственно-правовой программы революции была подготовлена парламентской оппозицией еще в 20-х гг. XVII в., по мере обострения экономического и политического кризиса абсолютизма.

В Петиции о праве 1628 г. был сформулирован ряд требований, облеченных в старую феодальную форму, но уже имевших новое, буржуазное содержание. Перечислив злоупотребления королевской администрации и ссылаясь на Великую хартию вольностей, парламент просил короля, чтобы: 1) никто впредь не принуждался платить налоги и сборы в королевскую казну "без общего согласия, данного актом парламента"; 2) ни один человек не заключался в тюрьму за отказ платить незаконные налоги; 3) армия не размещалась на постой в дома жителей; 4) никакие лица не наделялись особыми полномочиями, которые могут служить

предлогом для предания подданных смерти "противно законам и вольностям страны".

Таким образом, в документе был отражен главный политический вопрос революции - о правах короля в отношении жизни и имущества подданных.

В созванном в 1640 г. парламенте, получившем название Долгого (1640-1653), господствующее положение заняли пресвитериане.

Основные особенности английской буржуазной революции обусловлены своеобразной, но исторически закономерной для Англии расстановкой социально-политических сил.

Английская буржуазия выступила против феодальной монархии, феодального дворянства и господствующей церкви не в союзе с народом, а в союзе с "новым дворянством".

Этот союз придал английской революции незавершенный характер, обусловил ограниченность социально-экономических и политических завоеваний.

В преддверии и в ходе революции определились два лагеря, представлявших противоположные политические и религиозные концепции, а также разные социальные интересы. Представители "старого", феодального дворянства и англиканского духовенства были опорой абсолютизма. Лагерь оппозиции режиму объединял новое дворянство и буржуазию под общим названием "пуритане".

В ходе революции в лагере пуритан окончательно определились три главных течения: пресвитериан, индепендентов и левеллеров.

Пресвитерианское течение, объединявшее крупную буржуазию и верхушку джентри, составляло правое крыло революции. Их максимальным требованием было ограничение королевского произвола и установление конституционноймонархии с сильной властью короля.

Индепенденты, политическим лидером которых стал О. Кромвель, являлись в основном представителями среднего и мелкого дворянства, средних слоев городской буржуазии. Они добивались, как минимум, установления ограниченной, конституционной монархии. Их программа предусматривала также признание и провозглашение неотъемлемых прав и свобод подданных, прежде всего свободы совести (для протестантов) и свободы слова. Индепенденты

выдвигали идею упразднения централизованной церкви и создания независимых от административного аппарата местных религиозных общин.

В ходе революции из индепендентского течения выделились так называемые левеллеры, которые стали пользоваться наибольшей поддержкой среди ремесленников и крестьян. В своем манифесте "Народное соглашение" (1647) левеллеры выдвинули идеи народного суверенитета, всеобщего равенства, требовали провозглашения республики, установления всеобщего мужского избирательного права

Наиболее радикальную часть левеллеров составили диггеры, представлявшие беднейшее крестьянство и пролетарские элементы города и деревни. Они выступили с требованием уничтожения частной собственности на землю и предметы потребления. Социально-политические взгляды диггеров являлись разновидностью крестьянского утопического коммунизма.

Основные этапы революции.

Конституционный или мирный с 1640-1642 гг.

Мирное противостояние между парламентом и королем Английская революция развивалась в виде традиционного противостояния короля и парламента.

Прежде всего по инициативе палаты общин были осуждены главные советники Карла I - граф Страффорд, архиепископ Лод. Тем самым было утверждено право парламента на импичмент высших должностных лиц. Далее, согласно Трехгодичному акту 16 февраля 1641 г., парламент должен был созываться по крайней мере один раз каждые три года, а при несогласии короля сделать это он мог быть созван другими лицами (пэрами, шерифами) или собраться самостоятельно.

Наконец, в июле 1641 г. были приняты два акта, которые ограничили полномочия Тайного совета в области судопроизводства и предусмотрели уничтожение системы чрезвычайных трибуналов,

прежде всего Звездной палаты и Высокой комиссии. Серия актов, принятых летом 1641 г., провозгласила неприкосновенность имущества подданных и лишала короля права произвольно налагать различные штрафы. Программным документом революции стала Великая Ремонстрация, принятая 1 декабря 1641 г. Она содержала, в частности, новое требование о том, чтобы король впредь назначал только тех должностных лиц, которым парламент имел основание доверять. Король отказался утвердить Великую Ремонстрацию.

Акты парламента 1641 г. были направлены на ограничение абсолютной власти короля и означали переход к определенной разновидности конституционной монархии.

1642-1648 Период гражданских воин.

Основным направлением деятельности короля и парламента в этот период стала организация собственной армии. Парламент, соединивший в своих руках законодательную и исполнительную власть на контролируемой территории, издал ряд законов и ордонансов, предусматривающих

реформу сложившейся военной системы. В 1642 г. парламент несколько раз утверждал так и не подписанный королем "Ордонанс о милиции"

Уже в ходе гражданской войны парламентом был принят Ордонанс о новой модели 1645 г., который был направлен на образование вместо ополчения отдельных графств постоянной армии. Она должна была содержаться за счет государства. Рядовой состав комплектовался из свободных

крестьян и ремесленников. Было запрещено совмещать членство в палате общин и командными должностями в армии

В период первой гражданской войны Долгим парламентом был проведен и ряд других важных преобразований, которые свидетельствовали об углублении революции "под контролем" пресвитерианско-индепендентской верхушки.

В 1643 г. был упразднен епископат и введено пресвитерианское устройство церкви.

Окончание войны и пленение короля сопровождалось обострением борьбы в парламенте между пресвитерианами и основной массой индепендентов. Открытое выступление пресвитериан в поддержку короля привело ко второй гражданской войне.

1649-1653 гг. Индепендентская республика.

Политическая власть перешла в руки индепендентов. 4 января 1649 г. палата общин объявила себя носителем верховной власти в Англии, постановления которой имеют силу закона без согласия короля и палаты лордов.

После суда над королем и его казни в конце марта 1649 г. королевское звание и верхняя палата были упразднены. Конституционное закрепление республиканской формы правления было завершено актом 19 мая 1649 г. В нем провозглашалось образование республики, верховной властью в государстве объявлялись "Представители Народа в Парламенте". Высшим органом исполнительной власти стал Государственный совет, который нес ответственность перед парламентом. Однако фактическое руководство им осуществлял военный совет во главе с Кромвелем.

В армии, состоящей в основном из среднего крестьянства и ремесленников, влияние левеллеров продолжало усиливаться. В этих условиях лидеры индепендентов, опираясь на армейскую верхушку, прибегли к установлению режима диктатуры, которая была прикрыта провозглашением "протектората".

1653-1660 гг. Диктатура или лекторат Кромвеля.

В конце 1653 г. Совет офицеров подготовил проект акта о новой форме правления, названного Орудие управления. Согласно ст. 1 акта, высшая законодательная власть в Англии, Шотландии и Ирландии сосредоточивалось в лице лорда-протектора и народа, представленного в парламенте.

Исполнительная власть в государстве вверялась лорду-протектору и Государственному совету, число членов которого могло колебаться от 13 до 21. Лорд-протектор наделялся широкими полномочиями. Он осуществлял командование вооруженными силами, с согласия большинства совета мог объявлять войну и заключать мир, назначать новых членов высшего исполнительного органа и офицеров, поставленных во главе административных округов. Главной опорой протектора оставалась армия. Для ее содержания и покрытия других издержек правительства вводился ежегодный налог, который не мог быть отменен или уменьшен парламентом без согласия лорда-протектора. Таким образом, финансовые прерогативы лорда-протектора практиче-

ски стали бесконтрольными, как у абсолютного монарха. Ст. 33 признает Оливера Кромвеля пожизненным лордом.